فهرست مطالب

فصلنامه سیاستگذاری عمومی
سال یکم شماره 1 (بهار 1394)

  • تاریخ انتشار: 1394/04/16
  • تعداد عناوین: 7
|
  • سعید عطار، علی خواجه نایینی صفحات 1-20
    سیاستگذاری ، فرآیندی است که در نظام های حکومتی مختلف، شکلی خاص و ماهیتی ویژه دارد. ماهیت نظام سیاستگذاری تابعی است از مختصات سیاسی، اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی. میزان موفقیت یک نظام سیاستگذاری یا عدم موفقیت آن در تحقق اهداف نیز در درون چرخه ای از عوامل فوق تعیین خواهد شد. پرسش اصلی این نوشتار این است که چرا نظام سیاستگذاری در ایران تاکنون ناکارآمد بوده است؟ این تحقیق با تکیه بر شرایط اقتضایی جمهوری اسلامی ایران، قصد دارد تا عوامل موثر بر ناکارآمدی نظام سیاستگذاری کشور را در ذیل اجزاء شش گانه «نظام حقوقی غیر منسجم، ساختار سیاسی نامساعد، شکاف های اجتماعی متعدد، بستر فرهنگی نامناسب، اقتصاد رانتیر و در نهایت مسئله عدم انتظام در سیاستگذاری » با استفاده از روش تحلیل اسنادی مورد بررسی قرار دهد.
    کلیدواژگان: نظام حقوقی، ساختار سیاسی، شکاف های اجتماعی، بستر فرهنگی، اقتصاد رانتیر، انتظام سیاستگذاری
  • شهرام علمداری، اعظم علمداری صفحات 21-42
    نظام سلامت جمهوری اسلامی ایران، الگوی منحصر به فردی از ادغام خدمات بهداشتی درمانی و نظام آموزشی و پژوهشی با هدف ارتقای خدمات سلامت به مردم می باشد. جهت استقرار کامل نظام سلامت الگو بر اساس سند چشم انداز 1404، سیاست های کلان نظام در حوزه سلامت، نقشه جامع علمی کشور، نقشه جامع علمی سلامت، نقشه تحول نظام سلامت و برنامه پنجم توسعه، اقدامات زیادی در حال شکل گیری است ولی به دلیل وجود رویکردهای متعدد و گاه متناقض مدیریتی، هنوز به یک الگوی مناسب و کارآمد جهت استقرار نظام سلامت الگو نرسیده ایم. در این مقاله سعی شده است که الگوی معماری راهبردی به عنوان یک الگوی تلفیقی معرفی گردد که همه رویکردهای مدیریتی را در درون خود داشته باشد.
    کلیدواژگان: نظام سلامت، سند چشم انداز 1404، نقشه جامع علمی، سیاست های کلان، نقشه تحول، معماری راهبردی، مدیریت راهبردی
  • داوود غرایاق زندی، سویل ماکویی صفحات 43-56
    پژوهش و توسعه (R&D) اشاره به اثر خلاقانه و کارآفرینانه با روال قاعده مند برای افزایش دانش درباره انسان، فرهنگ و جامعه و استفاده آن دانش برای کارکردهای جدید است. پژوهش و توسعه معمولا در حوزه های صنعتی، فناوری و دارویی به کار می رود. اما از آن جا که حوزه فرهنگی نیز نیاز به تداوم و گسترش دارد، انجام پژوهش توسعه ای امری ضروری در سازمان های فرهنگی مردم شناسانه محسوب می گردد. بر این اساس پرسش محوری مقاله این است که سازمان های فرهنگی برای استفاده از پژوهش و توسعه رایج در سازمان های صنعتی چه الزاماتی را باید رعایت کنند. تاکید این مقاله بر سازمان های فرهنگی مردم شناسانه است و پنج الزام مهم باز نگریستن به محیط پیرامونی، نگاه مبادله ای داشتن، استفاده از امکانات رسانه ای، بهره گیری از ویژگی های هنری و در نهایت توجه به الزامات فناورانه ضروری می باشند.
    کلیدواژگان: پژوهش و توسعه، سازمان فرهنگی، سازمان مردم شناختی، صنایع فرهنگی
  • یحیی کمالی صفحات 57-76
    هدف این مقاله طراحی مدلی برای دست یابی به یک شاخص توسعه پایدار مرکب (ICSD) به منظور یکپارچه کردن اطلاعات عملکرد اقتصادی، اجتماعی و زیست محیطی صنایع تولیدی می باشد. بدین منظور زیر شاخص های توسعه پایدار با یکدیگر ادغام و شاخص یکپارچه ای برای سنجش توسعه پایدار ارائه شده است. چارچوب و مدل محاسباتی آن در صنایع تولیدی مختلفی از قبیل تولید رنگ های پودری، تولید مقوا از ضایعات کشاورزی، تولید مقوا از ضایعات کاغذ و مقوا، تولید سموم مایع علف کش و تولید انواع شوینده ها بررسی شده است و انطباق یک صنعت تولیدی با توسعه پایدار تعیین و رتبه بندی شده است. بدین منظور شاخص های نرمال شده به سه زیر شاخص پایداری اختصاص داده شدند و در نهایت به صورت یک شاخص یکپارچه بررسی عملکرد شرکت ها ترکیب شدند. نتایج حاصل از این تحقیق نشان می دهد که مهم ترین عامل کاهش مقدار ICSDدر شرکت ها، زیرشاخص پایداری اجتماعی می باشد. با استفاده از نتایج مدل تحقیق، پیشنهادهائی برای بهبود وضعیت صنایع تولیدی مختلف از منظر توسعه پایدار ارائه شده است.
    کلیدواژگان: توسعه پایدار، شاخص یکپارچه، شاخص اقتصادی، شاخص اجتماعی، شاخص زیست محیطی
  • احمد موثقی صفحات 77-88
    اداره امور دولتی که در کشورهای پیشرفته شکل گرفته، برای جوامع در حال گذار مناسبت زیادی ندارد و به جای آن باید از اداره امور توسعه یا مدیریت توسعه سخن گفت و بوروکراسی را در جهت تسهیل کارکرد توسعه ای دولت و بخش خصوصی سازمان داد. این مقاله می کوشد تفاوت این دو رویکرد و اهمیت اداره امور توسعه برای کشورهای در حال گذار را برجسته سازد.
    کلیدواژگان: اداره امور دولتی، توسعه، اداره امور توسعه، دولت توسعه خواه، بوروکراسی، سیاستگذاری توسعه
  • فرشاد مومنی صفحات 89-105
    تجربه افزایش شدید قیمت حامل های انرژی با هدف اصلاح ساختار اقتصادی در زمره مهم ترین سیاست های اقتصادی دولت طی بالغ بر 3 سال اخیر محسوب می شود. این سیاست آثار گسترده ای بر روی اقتصاد خانوارها، بنگاه های اقتصادی و بودجه دولت گذاشته و پیامدهای غیر اقتصادی آن نیز بسیار جدی و وسیع بوده است. این مقاله با رویکرد تاریخی- تحلیلی بر اساس الگوی نظری دولت رانتی به ارزیابی این تجربه مهم پرداخته است. یافته ها حاکی از آن است که سیاست مزبور دور باطل رکود تورمی و وابستگی به مسیر طی شده را از منظر افزایش اتکاء به رانت نفتی افزایش داده و بر این اساس احتمال استمرار این سیاست با وجود اذعان سیاست گذاران به شکست آن هم چنان وجود دارد.
    کلیدواژگان: هدفمند سازی، یارانه ها، رانت نفتی، رکود تورمی
  • علی اشرف نظری، بهاره سازمند صفحات 107-129
    فرض اصلی نویسندگان مقاله حاضر این است که «تنش زایی یا تعامل زایی تفاوت ها و تنوعات هویتی گروه های مختلف در حوزه های قومی، زبانی، مذهبی،... نه امری ذاتی، بلکه برآمده از طرز تلقی ها، ادراکات و سیاست گذاری هایی است که سیاست گذاران هر نظام سیاسی اتخاذ می نمایند». به تعبیر روشن تر، صرف وجود تفاوت ها و تنوعات هویتی به معنای فرصت یا تهدید نیست، بلکه این نوع ادراک سیاست گذاران است که این تفاوت ها را تبدیل به فرصتی برای انسجام و همبستگی ملی و یا تهدیدی چالش برانگیز برای نظام سیاسی می نماید. این فرض به معنای نادیده گرفتن و یا رد عوامل تاثیرگذار دیگر در این زمینه نظیر سابقه تاریخی مشترک، نوع ادراک آن ها از یکدیگر، نقش نخبگان، عوامل منطقه ای و بین المللی نیست؛ بلکه تاکید بر این مسئله است که با لحاظ همه این عوامل آن چه در تحلیل نهایی ماهیت تفاوت ها و تنوعات هویتی را رقم می زند، سیاست گذاری های هویتی رسمی صورت گرفته از سوی نظام سیاسی است که فرصت لازم را برای فعال سازی یا تضعیف این عوامل فراهم می کند.
    کلیدواژگان: ایران، همبستگی ملی، قوم، ادغام، تنوع، نظام سیاسی، سیاستگذاری
|
  • Saied Attar*, Ali Khaje Naieni Pages 1-20
    Policy making is a process that is particular nature and special form in different countries. The nature of policy making system depends on political, economic, social and cultural features. Success or failure of the policy making system in achieving its goal will determine within a cycle of the above factors. In this paper, our main question is why Iran’s policy making system is inefficient. This paper tries to analyze affecting factors in inefficiency of Iran’s policy making system by document method. These factors include non-coherent legal system, unfavorable political structure, multiple social cleavages, inappropriate cultural context, rentier economy and finally lack of discipline policy.
    Keywords: Iran's policy making system, Legal system, political structure, Social cleavages, Cultural context, Rentier economy, Discipline policy
  • Shahram Alamdari*, Azam Alamdari Pages 21-42
    I.R. Iiran Health System is a unique integrated Healthcare system in the world. It covers all aspects of health that consists of health service, education and research. For implementing this complex integrated system for 1404 national vision (2025), some national policies were developed such as: National comprehensive health science and technology plan National comprehensive helath innovation plan 5th National development plan, health section For implementing these policies, health system needs a comprehensive model. Strategic planning and policy making are two important parts of these models. In this article, we proposed a new model for implementing I.R. iran health system named strategic architecturing.
    Keywords: Health System, National Vision, policy, Iran, Strategic Architecturing
  • Davood Gharyagh Zandi *, Sevil Makooie Pages 43-56
    Research and Development (R&D) deals the ingeniously, scholarly and entrepreneurship working on the humankind, culture and society and also how it could be developing into the novel spheres. R&D exercised before in the Industries, technologies and drags as usual. Now it is time to encourage it into the cultural organizations too. As the main question what implications of R&D like the industries applied do need to do in the cultural organizations? There are five pivotal implications such as being open-minded on the related environment, having interchangeably perception, enjoying the media facilities, using the artistic-creative characteristics and also technology. And the last Cultural Industries are the neglected chain examines as a case study too.
    Keywords: R, D, Cultural Organization, Anthropological Organization, Cultural Industry
  • Yahya Kamali* Pages 57-76
    This paper aims to design a sustainable development integrated indicator in order to integrate information on economic, social and environmental performance of manufacturing industries. For this purpose, Sustainable Development indicators have merged and an integrated indicator presented for measuring sustainable development. This Computational framework has analyzed in various manufacturing industries such as Powder Colour, cardboard production from agricultural waste, cardboard production from waste paper and cardboard, production liquid Pesticide, Production of detergents and then the adaptation of manufacturing industry to sustainable development has determined and ranked. The results of this study indicate that the most important factor in reducing the amount of ICSD in companies is Social sustainability sub-criteria. With using of the research model, Recommendations are presented to improve the status of manufacturing industries.
    Keywords: Sustainable development, integrated indicator, economic indicator, social indicator, environmental indicator
  • Ahmad Movasaghi* Pages 77-88
    Public administration is formed in developed countries. It is not very suitable for transitional societies. Instead, development administration or management is necessary for these societies. Bureaucracy should be organized for facilitating developmental functions of both the state and private sector. This article explores the distinction between these two trends and the importance of development administration for transitional societies.
    Keywords: Public administration, development, development administration, developmental state, Bureaucracy, development policy
  • Farshad Momeni Pages 89-105
    The experience of high rise in prices of energy derivatives aimed at reforming economic structure has been one of the most important economic policies of Iranian government especially during the last three years. Households, firms and government budget have particularly been affected. Its non-economic impact has been much more serious and widely spread. Following historical and analytical approach in this paper, we look at the rentier state argument to substantiate our discussion on this important phenomenon in Iran. Our finding indicate that policy prescription offered produce contrary result leading to vicious circle of stagflationary tendencies and strengthening path dependency on oil rents. Thus, despite acknowledging its harmful impact, it seems imperative on the part of policy makers and government authorities to rely on oil rent and path dependency continues.
    Keywords: Targetization, Subsidy, Systemic View, Oil Rents, Stagflation
  • Aliashraf Nazari*, Bahare Sazmand Pages 107-129
    Main hypothesis of authors is that "tensions in the relationship of different identity groups in the areas of ethnic, linguistic, religious Not something intrinsic, but derived from the considered, perceptions and plans of providing policy makers adopt any political system. The interpretation brighter, only differences of identity and diversity means not a threat or opportunity, but this type of policy makers that these differences in perception into an opportunity for national unity and cohesion or provides threat for political system. The assumption means negation affect other factors in this field such as shared history, the type of understanding each other, the role of elites, regional and international factors is not, but the emphasis with this issue because all these factors what final analysis the nature of the differences identifying number and variety of causes, policy made by the formal identity of the political system the opportunity or necessary to activate these factors provide the attenuation.
    Keywords: Iran, national unity, ethnicity, integration, diversity, policy