فهرست مطالب

نشریه حقوق اساسی
پیاپی 23 (بهار و تابستان 1394)

  • تاریخ انتشار: 1394/06/31
  • تعداد عناوین: 6
|
  • ریحانه آشفته*، محمدباقر عامری نیا صفحات 1-19

    واکاوی مدل های حکومتی تجربه شده در فضای سیاسی جامعه ای که به هر علت از آن مدل ها عبورکرده است، صرفا به معنی عرضه پدیده ای تاریخی نیست بلکه به معنای ارزیابی دوباره آن به عنوان الگوهای تجربه شده است که نیارمند بررسی آن ها در قالب مطالعه مبنایی و فلسفی است .
    در کشور ما مدل های حکومتی گوناگونی حیات یافته ولی تنها برخی از آنها شکل گیری حقوق اساسی را در معنای علمی آن رقم زده است. نظریه حکومت مشروطه از آن دست مدل ها می باشد. مطالعه پیش رو کوششی است مفهوم شناسانه از موضوع که ضمن اشاره به خاستگاه های اجتماعی و سیاسی مربوط، ساختار فکری حاکم بر آن را از دو منظر حقوقی و فقهی مورد باز خوانی قرار می دهد.
    ارزیابی تفصیلی علل و عومل تاثیر گذار در پیدایش نظریه مشروطه و به طور کلی جایگاه سیاسی تاریخی آن از حوصله این پژوهش خارج است. بلکه منظور بررسی مدل شناسانه آن در ایران و معرفی جایگاه آن در میان نظریه های حقوق اساسی است.

    کلیدواژگان: مشروطه، مدل حکومتی، فقه سیاسی، نظارت فقهی
  • جواد تقی زاده*، حسن بانشی صفحات 21-56

    بررسی نظریات شورای نگهبان در مقام مفسر و ناظر اساسی نشان می دهد که نظارت مذکور در اصل99قانون اساسی«عام»، «استصوابی»، «الزامی»، «انحصاری»، «قطعی و نهایی»، «نافی محدودیت های غیرضرور قانونی» و با«ملاک اکثریت مطلق در رای گیری» است. به رغم برخی استدلال های حقوقدانان مبتنی بر اصول قانون اساسی در خصوص عدم تسری نظارت عام به مرحله تایید و رد صلاحیت داوطلبان به نظر می رسد فلسفه نظارت بر انتخابات اقتضا دارد که نظارت شورای نگهبان بر رسیدگی به صلاحیت داوطلبان نیز اعمال گردد. شورای نگهبان اگرچه به استصوابی بودن نظارت تصریح داشته است اما مشی این نهاد در بررسی مصوبات مجلس در بسیاری از موارد نشان از عدول از نظارت استصوابی به نظارت قانونی دارد. استدلال های حقوقدانان در خصوص قانونی بودن نظارت دارای وجاهت بیشتری در مقایسه با استدلال های موافقان نظارت استصوابی یا نظارت استطلاعی است. شورای نگهبان نظارت بر انتخابات را الزامی می داند و در حوزه نظارت بر انتخابات، تعیین شخص، مقام یا نهادی در کنار شورای نگهبان، پذیرش نظر مرجعی مافوق نظرات شورای نگهبان، اعمال محدودیت بر صلاحیت شورای نگهبان و تعیین ملاکی غیر از اکثریت مطلق برای اعلام نظر را مغایر با اصل99قانون اساسی اعلام نموده است.

    کلیدواژگان: نظارت، انتخابات، شورای نگهبان، نظارت استصوابی، مفسر اساسی، ناظر اساسی
  • محمد جلالی*، مائده تسخیری صفحات 57-82

    مساله نقض حریم خصوصی افراد، موضوع تازه ای نیست. بارها شاهد پخش فیلم، عکس یا مکالمات خصوصی ایشان بوده یا در این مورد شنیده ایم. ولی آنچه در چند سال اخیر جلب توجه کرده و جنجال بر انگیز بوده است، پخش شدن اخباری از زندگی خصوصی افرادی است که بعضا رییس یک کشور بوده و به خاطر این موضوع تا مرز برکناری از سمت خویش پیش رفته اند. از سویی اقتضای رسانه و دنیای امروز در کسب آگاهی برای اداره جامعه و کنترل امور، ایده ای را به عنوان حق بر آگاهی از سوی مردم مطرح می نماید و از سوی دیگر علی رغم زشت دانستن برخی امور، تهدید نقض حق بر خلوت و حریم خصوصی افراد مطرح می شود. هم نشینی حریم خصوصی و آگاهی مردم در خصوص مقامات عمومی، اید" محدودیت قانونی و رویه قضایی مبتنی بر ایده تعادل" را به عنوان کم ایراد ترین نظر، از سوی نویسنده ارایه نموده است.

    کلیدواژگان: حریم خصوصی، مقام عمومی، حق مردم بر آگاهی، رسانه
  • محمد حسنوند*، علی اکبر گرجی ازندریانی، مرضیه سلمانی سیبنی صفحات 83-112

    بر اساس اصل حاکمیت قانون، همه مقامات و نهادهای حاکم در خصوص اقدامات و تصمیمات خویش، موظف به پاسخگویی در مقابل مردم و نهادهای ناظر می باشند. پاسخگویی می تواند بهبود عملکرد نهادهای و افراد برخوردار از قدرت سیاسی، استفاده بهینه از منابع عمومی، جلوگیری از انحراف و فساد را برای جامعه به ارمغان آورده و در رهیافت به دموکراسی مانع از خودسری ها، خودکامگی ها و تعدیات اصحاب قدرت نسبت به شهروندان گردد، چنانچه موضوع اصلی حقوق اساسی چارچوب بندی حقوقی پدیده های سیاسی و نیز اجرا و استقرار قدرت سیاسی مستقر باشد، پاسخگویی در نظام حقوق اساسی به دنبال آن است تا با تضمین پاسخگو بودن زمامداران و کارگزاران عمومی در قبال اعمال و تصمیمات خود در مقابل سایر نهادهای حکومتی، مردم و رسانه ها، تحقق اهداف مورد نظر قانون اساسی، یعنی صیانت از آزادی ها و حقوق شهروندان، حفظ منفعت عمومی، و حصول اطمینان از باقی ماندن اقدامات یاد شده در حدود و ثغور قانونی را تضمین نماید. در نظام حقوق اساسی پاسخگویی می تواند به صورت پاسخگویی سیاسی، پاسخگویی عمومی، پاسخگویی مالی و حتی پاسخگویی قضایی متجلی شود. بر اساس نوع  رابطه پاسخگو و پاسخ خواه از پاسخگویی عمومی در کنار پاسخگویی عمودی(به بالا) و پاسخگویی افقی به عنوان سه شکل اصلی پاسخگویی نامبرده اند.

    کلیدواژگان: پاسخگویی، حقوق اساسی، دولت، حکومت، تفکیک قوا، مردم سالاری، نظارت عمومی
  • بیژن عباسی*، محمد مقیمی صفحات 113-140

    با جهانی شدن اقتصاد آزاد، سیاست های آزادسازی از جمله هدفمند کردن یارانه ها مورد توجه دولت ها قرار گرفت، زیرا یارانه ها یکی از موانع تجارت آزاد می باشند و کسری بودجه، آلودگی محیط زیست، اتلاف منابع و... را موجب می گردند و با پرداخت عام یارانه ها، عدالت نیز محقق نمی گردد. بررسی تاثیر قانون هدفمند کردن یارانه ها بر تحقق حقوق اجتماعی و ارایه ی پیشنهاد برای اصلاح آن، هدف این مقاله می باشد. اجرای این قانون بر حقوق اجتماعی چه تاثیری دارد؟ به نظر می رسید، با اجرای این قانون، یارانه ها به سوی نیازمندان، هدفمند و حقوق اجتماعی مردم بهتر محقق شود. اما در این قانون، جامعه‎ی هدف تعریف نگردیده و یارانه ها به‎طور واقعی هدفمند نشده اند و مواد مربوط به تامین اجتماعی در این قانون دارای ایراد حقوقی بوده و سهم قانونی حقوق اجتماعی نیز به طور کامل پرداخت نگردیده و اجرای این قانون بیشتر به آزادسازی و نقدی کردن یارانه ها منجر شده و تامین منابع آن نیز با چالش هایی روبرو است. بنابراین، پیشنهاد می گردد که با اصلاح این قانون و تعریف جامعه ی هدف، زمینه‎ی هدفمندی واقعی یارانه ها فراهم، سهم حقوق اجتماعی مردم به طور کامل پرداخت شود و زیرساخت های اجرای آن مانند اصلاح نظام مالیاتی و رعایت اصول حکمرانی مطلوب مورد توجه قرار گیرند.

    کلیدواژگان: هدفمند کردن یارانه ها، جامعه‎ی هدف، حقوق اجتماعی، عدالت اجتماعی، آزادسازی اقتصادی
  • محسن متاجی* صفحات 141-176

    آزادی بیان آن گونه که اپوزسیون های داخلی از آن سخن می رانند، بی افسار رها نگردیده و محدودیت هایی در نظام بین المللی حقوق بشر، به ویژه کنوانسیون اروپایی حقوق بشر بر آن وارد آورده است. اخلاق از جمله آن محدودیت ها به شمار می آید که دارای ابهام مفهومی و مصداقی است. از آنجایی که از زمان به زمانی دیگر و از مکان به مکانی دیگر دستخوش تغییر می باشد، کنوانسیون اروپایی حقوق بشر نمی تواند یک معیار خاص را در رابطه با اخلاق اعمال نماید. این مهم، دیوان اروپایی حقوق بشر را برآن داشته تا اصل صلاحدید دولت ها در تعیین و تبیین اخلاق عمومی را بکار بندند. آنچه در تبیین موارد نقض اخلاق عمومی در نظام بشر اروپایی حایز اهمیت است، توجه قضات دادگاه به داوری اخلاقی اکثریت و بیش از اندازه به تکثر گرایی است.

    کلیدواژگان: اخلاق، حقوق بشر اروپایی، اصل صلاحدید یا حاشیه تفسیر، تکثر گرایی
|
  • Reihaneh ASHOFTEH *, Mohammad Baghder AMERINIA Pages 1-19

    Analyzing the experienced governance models in political sphere of a society which has passed for any reason from that models, it's not merely as supplying a historical phenomenon, rather it means re-evaluation of that as experienced patterns which needs to review in the form of fundamental and philosophical studying. 
    Detailed assessment of causes and influential factors in emerging of the constitutional theory and generally political-historical position of that is completely out of our subject. Rather this article wants to evaluating the epistemological models of that and describing its position in constitutionals laws theories.

    Keywords: constitutional, governance model, political jurisprudence, juridical supervision
  • Javad TAGHIZADEH *, Hassan BANESHI Pages 21-56

    Study of the Guardian Council's opinions on the position of both constitutional interpreter and constitutional controller suggests that the control mentioned in the principle 99 of theConstitution, is "general", "approbative", "obligatory", "exclusive", "conclusive and final", "denying unnecessary legal constraints" and its "criterion of voting is absolute majority". Despite of some legal arguments based on principles of theConstitution provided by the lawyers regarding exclusion of investigating the qualifications of the candidates from general control, it seems that the philosophy of thecontrol on elections makes it necessary that Guardian Council's control also be exerted on investigating the qualifications of the candidates. Despite of expression to approbative control, Guardian Council's procedure in investigating Parliament's statutes in many cases indicates Guardian Council's shift from approbative to legal control. The lawyers' arguments justifying the legal control are more legitimate than those justifying approbative or informative control. In the view of Guardian Council, thecontrol on elections is obligatory, and, such legislations as appointing some Controllers - including person, authority or agency- along with Guardian Council, appointing an agency reviewing Guardian Council's opinions, constraining Guardian Council's jurisdiction, and specifying the criteria other than absolute majority for pronouncing, all of these, are contrary to principle 99 of theConstitution.

    Keywords: Control, elections, Guardian Council, Approbative Control, Constitutional Interpreter, Constitutional Controller
  • Mohammad JALALI *, Maedeh TASKHIRI Pages 57-82

    The issue of violating of right to privacy of individuals is not new subject.  We have seen playing videos and photos or private conversations and have heard in this case.  But what has attracted attention in recent years and it was also controversial is spreading the news of their personal lives, which sometimes has been a head of state and because of this issue have gone to the brink of dismissal. On the one hand, the requirements of contemporary era and also Medias in the pursuit of knowledge for managing the society and control of issues required that the people proposed the new idea as the right to know. On the other hand, despite the bad attitude to some kind of issues, threating of violating of right to privacy and personal space was proposed. The companion of right to privacy and people awareness about public official causes, we propose the theory of legal limitation and judicial precedents based on the idea of balance as low objectionable idea.

    Keywords: Privacy, public official, people's right to know, Medias
  • Mohammad HASSANVAND *, Ali Akbar GORJI, Marzieh SALMANI Pages 83-112

    Accountability is an index to identify a democratic system as well as one of its building blocks. Continuous assessment of affairs can bring about a better conduct on the part of officials and public institutions, optimized use of public resources, prevention of deviance and corruption for society and it can stop despotism, dictatorship, and violation of the citizens’ rights by the authorities. Government accountability, monitoring and other public authorities is to ensure accountability for actions and decisions in the face of other state institutions, people in order to ensure that government objectives, maintaining public interest, and improvement of government actions and ensure that the remaining measures mentioned in the limits of law, accountability, public accountability forms with vertical accountability (to the top) and horizontal accountability as the three main forms of accountability (based on the relationship between accountability and responsiveness will), he have., whether such an interpretation is contrary to the concept of separation of powers, as the essence of modern constitutional rights would be.

    Keywords: Accountability, Government, Separation of Powers, Democracy, Public Oversight
  • Bizhan ABBASY *, Mohammad MOGHIMI Pages 113-140

    Following globalization of free economy, liberation policies including reforming subsidies has attracted some attention because subsidies hinder free trade and cause shortage of budgets, environmental pollution, and loss of resources, etc. It should be noted that through general payment of subsidies, maintaining social equity is impossible. Studying the impact of subsidies reform on social rights and suggesting solutions to eliminate that is the aim of this paper. What is the effect of enforcing this law on social rights? It seemed that after enforcement of such law, subsidies will flow toward the target poor and social rights will become realized better. But in this law, target population has not been defined, subsidies have not been reformed, some articles concerning social security have legal mistakes and social rights have not been considered at all. Therefore, such law has mostly resulted in liberation and liquidation of subsidies and there is difficulty in terms of providing its funds. Thus, it is suggested that through amendment of this law and defining target population, true reform of subsidies becomes realized, social rights are taken into account and infrastructures of its enforcement such as amending tax system and observation of good governance principles are taken into account.

    Keywords: subsidies reform law, target population, social rights, Social Equity, and economic liberation
  • Mohsen MATAJI * Pages 141-176

    Freedom of expression as internal opposition groups tell, it's not without any limitations. International human rights system particularly European human right convention has established some restrictions. Morality is of those restrictions which has concept and meaning ambiguity. It has changed from time to time and locations to locations. Because of that, European human rights convention cannot apply special criteria in relation to morality. These circumstances have led European human rights court to margin of appreciation approach to identifying and formulating of morality. Judges attentions to judging morality by majority of people and ultra-attentions on pluralism are very important in identification of public morality violations in European human rights systems.

    Keywords: morality, European human rights, margin of appreciation, pluralism