فهرست مطالب

دانش حقوق عمومی - سال یازدهم شماره 2 (پیاپی 36، تابستان 1401)

نشریه دانش حقوق عمومی
سال یازدهم شماره 2 (پیاپی 36، تابستان 1401)

  • تاریخ انتشار: 1401/02/03
  • تعداد عناوین: 6
|
  • امیر کشتگر*، علی فتاحی زفرقندی، محمدصادق فراهانی صفحات 1-21

    استقلال قضایی مقوله ای پیچیده و پردامنه محسوب می شود که تحقق آن مستلزم تمهید بسترهای مناسب و برنامه ریزی های جامع است. از جمله مباحثات اصلی در این قلمرو، رابطه استقلال قوه قضاییه با نظام مالی و بودجه ریزی حاکم بر آن است. تحقیق پیش رو با این فرضیه که «ایده استقلال نهادی قوه قضاییه بدون توجه به نظام مالی و بودجه ریزی حاکم بر آن ناکام می ماند»، ارتقای نظام بودجه ریزی قوه قضاییه را در چارچوب نظام حقوق اساسی جمهوری اسلامی ایران مورد امکان سنجی قرار داده است. در این زمینه مسئله اصلی نوشتار براساس این پرسش طرح شده است که «با وجود اطلاق صلاحیت دولت در تهیه بودجه در اصل 52 و همچنین اطلاق صلاحیت رییس جمهور در امور برنامه و بودجه و امور اداری و استخدامی کشور در اصل 126، آیا می توان از نظریه استقلال مالی و بودجه ای قوه قضاییه دفاع کرد؟». پرسش مزبور از رهگذر نقد و بررسی نظریات مختلف، این گونه پاسخ یافته است که نظریه «صلاحیت نسبی دولت در تغییر بودجه پیشنهادی قوه قضاییه» ضمن مطابقت با اصول قانون اساسی، رویه شورای نگهبان و قوانین و مقررات مالی و بودجه ای کشور، می تواند متضمن نظام بودجه ریزی مطلوب برای قوه قضاییه باشد و از استقلال این قوه در برابر فشارها و تهدیدات دولت با ابزار بودجه ای صیانت نماید.

    کلیدواژگان: استقلال مالی قوه قضاییه، اصل 52 قانون اساسی، تهیه بودجه، پیشنهاد بودجه، صلاحیت قوه مجریه
  • مصطفی منصوریان*، محمدحسین محمدی صفحات 22-44

    رییس جمهور مطابق اصل 124 قانون اساسی می تواند انجام برخی وظایف قانونی خود را تفویض کند. معاونت های ریاست جمهوری به اعتبار ماهیت وظایف و اختیاراتشان به دو دسته تقسیم می شوند؛ معاونت هایی که فقط عهده دار امور معاونت هستند که ماهیت اختیار آن ها، تفویضی است و معاونت هایی که ریاست دستگاه یا سازمان های تحت نظارت رییس جمهور را نیز بر عهده دارند که ماهیت وظایف آن ها ذاتی است. سوال این پژوهش آن است که معاونان، کدام یک از وظایف رییس جمهور را می توانند عهده دار شوند و بایسته های حقوقی حاکم بر این مسئله چیست؛ امری که نوشتار حاضر با رویکرد توصیفی- تحلیلی و با توجه به نظرهای شورای نگهبان درصدد پاسخ به آن است. یافته ها بیانگر آن است که رییس جمهور می تواند وظایف خویش به غیر از وظایف اصلی و قایم به شخص را با رعایت شرایط تفویض اختیار واگذار کند؛ رییس جمهور از صلاحیت انحصاری تعیین وظایف و اختیارات معاونت های ریاست جمهوری برخوردار است؛ مسیولیت سیاسی شامل معاونان رییس جمهور نمی شود، اما مجلس می تواند از را ه های دیگر بر معاونان رییس جمهور نظارت کند و در عین حال معاونان رییس جمهور مسیولیت اداری و قضایی دارند.

    کلیدواژگان: اصل 124، تفویض اختیار، رئیس جمهور، معاون اول، معاونان رئیس جمهور، وظایف رئیس جمهور
  • محدثه معینی فر* صفحات 45-69
    موضوع «حق» به ویژه حقوق بشر در نظام حقوقی کشورهای مختلف جایگاه ویژه ای یافته است و هر روز نیز به سبب گسترش و توسعه فناوری ها، بر تعداد این حق ها در حقوق کشورهای مختلف افزوده می شود که مفهوم و مصادیق آن ها نیز اغلب در هاله ای از ابهام است. یکی از این حق ها، «حق ها در فضای دیجیتال» هستند که مفهوم، ماهیت و مصادیق آن در نظام های حقوقی مذکور چندان روشن نیست. بر همین اساس، پژوهش پیش رو می کوشد تا به این پرسش ها پاسخ دهد که مفهوم و ماهیت «حق ها در فضای دیجیتال» چیست و مصادیق آن شامل چه مواردی است؟ «حق ها در فضای دیجیتال»، حق هایی هستند که در اینترنت و سکوهای نرم افزاری مختلف بستر تحقق و استیفا می یابند و با توجه به ابعاد مختلف این فناوری ها مصادیق متعددی دارند. البته در متون حقوقی، به مصادیق خاصی اشاره شده است که به شدت تحت تاثیر ادبیات حقوق بشری است. با نگاهی دقیق درمی یابیم برخی از این مصادیق وجهه شرعی ندارند، مانند حق ابراز تمایلات جنسی در اینترنت؛ همچنین در این فهرست، جای بسیاری از حق ها خالی است. تبیین درست مفهوم و مصادیق آن، بستر تحقق شهروندی دیجیتال و دولت الکترونیک را فراهم خواهد آورد.
    کلیدواژگان: اینترنت، حق دیجیتال، دولت الکترونیک، شهروندی دیجیتال، فضای مجازی
  • مصطفی دانش پژوه* صفحات 70-91
    دو اصل 41 و 42 قانون اساسی به تابعیت اختصاص یافته است. این امر، افزون بر نشان دادن جایگاه و اهمیت نهاد تابعیت، از لزوم مطالعه تابعیت در حقوق اساسی و نیز لزوم تاثیرگذاری این دو اصل بر قوانین عادی مربوط به تابعیت حکایت می کند. چیزی که هنوز آن سان که باید، نه تنها از جانب قانونگذار، که حتی از سوی شارحان قانون اساسی و نویسندگان کتاب های حقوق اساسی، مورد توجه قرار نگرفته و بازخوانی دو اصل مذکور را ضروری ساخته است، تا در پرتو آن از یک سو، برخی عبارت های مبهم، یا دست کم غیرمصرح این دو اصل روشن شود و از سوی دیگر، به دو پرسش مرتبط پاسخ گوید: یکی آنکه اصولا چه نسبتی بین دو اصل مذکور و قوانین عادی تابعیت برقرار است؟ دوم اینکه با توجه به اصل 41 قانون اساسی، آیا فرزندان مادران ایرانی، می توانند تبعه ایران به شمار آیند؟ با تبیین نسبت این دو اصل با قوانین عادی مربوط، و به طور مشخص بند 2 ماده 976 قانون مدنی، ایرانی بودن فرزندان مادران ایرانی به استناد قانون اساسی ثابت و لزوم تغییر و اصلاح بند مذکور توسط قانونگذار آشکار می شود. بدیهی است این مقاله در جست وجوی این هدف، به دلیل بی سابقه بودن بحث، اغلب از روش تحلیلی بهره برده است.
    کلیدواژگان: تابعیت اصلی، تابعیت اکتسابی، حقیقت تابعیت، سلب تابعیت، ماهیت تابعیت
  • هدی غفاری، فاطمه نظری* صفحات 92-116
    سازوکار تعیین رهبر توسط خبرگان منتخب مردم در اصل 107 قانون اساسی، ویژگی ها و اوصافی ترجیحی را در تعیین رهبر مقرر کرده است که این مرجحات، بدون تصریح یا بیان ضمنی دال بر وجود اولویت میان آن ها، در عرض یکدیگر بیان شده اند. بنابراین منطوق اصل، حاکی از تساوی جایگاه این مرجحات است؛ حال آنکه مرجح «مقبولیت عامه» در کنار سایر مرجحات جایگاهی متزلزل داشته و امکان مغفول ماندن آن وجود دارد، چراکه ذکر سایر مرجحات تحت عنوان ویژگی های رهبر در اصول 109 و 5 پایگاهی استوار برای آن ها ایجاد کرده و از دیگر سو عموم آرای فقها اولویت این مرجحات را به سبب وجود ملاک شرعی مورد تاکید قرار داده است. با این وصف سوال آن است که جایگاه حقیقی «مقبولیت عامه» چیست و قانونگذار اساسی چه هدفی را از افزودن این مفهوم به اصل 107، پس از بازنگری در قانون اساسی دنبال کرده است؛ آیا این هدف با نحوه نگارش و جایگذاری آن در این اصل سازگار است. آیا مقبولیت عامه صرفا مرجحی در سازوکار تعیین رهبر است یا می توان آن را از ویژگی های ماهوی رهبر برشمرد. این مقاله در راستای ابهام زدایی از این اصل اساسی، با استفاده از روش های توصیفی و تحلیلی و استناد به منابع و اسناد به این نتیجه دست یافته است که مقبولیت عامه یک ویژگی ماهوی در رهبر به حساب می آید و خبرگان منتخب مردم شرعا موظف اند به منظور تامین غرض ایجاد حکومت اسلامی و نقض نکردن آن، همچنین تامین کارکرد حداکثری حکومت ایجادشده، این ویژگی را در مصداق منتخب خود احراز کنند؛ مبتنی بر تفسیر تاریخی، قصد قانونگذار اساسی موید این معناست. بر این اساس نحوه استقرار مفهوم «مقبولیت عامه» در این اصل، با هدف قانونگذار سازگار و متناسب نیست؛ از همین رو در این مقاله بررسی و بازنگری در اصل مذکور پیشنهاد می شود.
    کلیدواژگان: اصل 107، مرجحات تعیین رهبر، مقبولیت عامه، مقبولیت، ویژگی های رهبر
  • محمد بهادری جهرمی، محمدرضا اصغری شورستانی* صفحات 117-146
    اخیرا نظریه ای در زمینه تفسیر قانون اساسی با عنوان نظریه «تفسیر اجتهادی» یا «تفسیر نظام مدار» مطرح شده است که به موجب آن، تفسیر بیش و پیش از آنکه به معنی کشف افاده الفاظ یا مراد مقنن باشد، کشف پاسخ نظام حقوقی است و ازآنجا که در میان اجزا و ارکان نظام حقوقی، دو جزء مهم «مبانی» و «اهداف» جایگاه مهم تری نسبت به سایر اجزا دارند، تفسیر قانون اساسی باید در بعد وجودی، تضمین کننده مبانی و در بعد کارکردی، تامین کننده اهداف نظام حقوقی باشد. مقاله حاضر بر مبنای این نظریه، به روش توصیفی- تحلیلی و با بهره گیری از منابع کتابخانه ای درصدد پاسخگویی به این پرسش است که اولویت دادن به مبانی نظام حقوقی جمهوری اسلامی ایران چگونه می تواند در فرایند تفسیر اصول قانون اساسی ایفای نقش کند؟ به تعبیر دیگر، اولویت دادن به مبانی نظام حقوقی در فرایند تفسیر، چه تفسیر متفاوتی نسبت به نظریات لفظ گرا، قصدگرا، غایت گرا و امثال آن ارایه خواهد کرد؟ یافته ها نشان داد که قول مختار در خصوص مفهوم مبانی نظام حقوقی، دلایل اعتبار و مشروعیت آن است و در دو سطح مبانی ناظر بر سیرت و مبانی ناظر به صورت، قابل ذکر است. همچنین با اولویت دادن به مبانی نظام حقوقی می توان قایل به نظارت شرعی بدوی و غیرتوقیتی شورای نگهبان نسبت به قوانین و مقررات بود؛ چنانکه تفسیر حدود اختیارت ولی فقیه در قانون اساسی نیز، با اولویت دادن به مبانی نظام حقوقی است که مقید به موارد منصوص در اصول قانون اساسی نخواهد بود.
    کلیدواژگان: اختیارات رهبری، تفسیر قانون اساسی، تفسیر نظام مدار، حاکمیت شریعت، مبانی نظام حقوقی، نظارت شرعی
|
  • Amir Keshtgar *, Ali Fattahi, MohammadSadegh Farahani Pages 1-21

    Judicial independence is a complex and wide-ranging issue, the realization of which requires the preparation of appropriate contexts and comprehensive planning. One of the main issues in this area is the relationship between the independence of the judiciary and the financial and budgetary system above it. The present study, with the hypothesis, that "the idea of institutional independence of the judiciary fails regardless of the financial system and budgetary prevailing", makes it possible to improve the budgeting system of the judiciary within the framework of the constitutional system of the Islamic Republic of Iran. In this regard, the main issue of the article is based on the question that: "Can the theory of financial and budgetary independence of the judiciary be defended?" This question has been answered through the critique of various theories, by the theory known as: "relative competence of the government to change the proposed budget of the judiciary" that can ensure a favourable budgeting system for the judiciary and protect its independence from government pressures and threats with budgetary means, while being compatible with the principles of the Constitution, the procedure of the Guardian Council and the financial and budgetary laws and regulations of the country.

    Keywords: Financial independence of the judiciary, Budgeting, Budget Proposal, Competence of the Executive, Article 52 of the Constitution
  • Mostafa Mansourian *, MohammadHossein Mohammadi Pages 22-44

    According to Article 124 of the Constitution, the president can delegate some of his legal duties. Deputies of the president are divided into two categories according to the nature of their duties and powers: Deputies who are solely responsible for the affairs of the deputies, whose authority is delegated by nature, and deputies who are also in charge of the apparatus or organizations under the supervision of the President, whose nature of duties is inherent. The main question of this research is: ”Which duties of the vice-presidents can be performed by the deputies and what are the legal requirements governing this issue?” This is the main challenge that the present article seeks to resolve with a descriptive-analytical approach and by focusing on the opinions of the Guardian Council. The findings indicate that the President can delegate his duties in addition to the main and vertical duties of a person by observing the conditions of delegation. The president has the exclusive authority to determine the duties and powers of the vice-presidents. Political responsibility does not include vice presidents, but parliament can oversee vice-presidents in other ways, while vice-presidents have administrative and judicial responsibilities.

    Keywords: Delegation of Authorities, Deputies of the President, Duties of the President, First Deputy of President, Article 124
  • Mohaddeseh Moeinifar * Pages 45-69
    Rights, especially human rights, are playing a special role in the legal system of different countries, and every day, due to the development of technologies, the number of these rights is increasing. Meanwhile, the concept and the examples of them are also ambiguous. One major type of these rights is “Digital Rights”. the meaning, nature and examples of them are not very clear in the mentioned legal systems. This paper seeks to answer the questions of: “What are the meaning and the nature of digital rights and what are the examples?” Digital rights are realized in the Internet zone and various platforms and have many examples on the basis of the different dimensions of these technologies. In legal texts, special examples are mentioned that are strongly influenced by human rights literature. Some of these examples have no legal basis in Islamic law, such as the right to sexual expression on the Internet, and in addition, many rights are missing from this list of rights. Also, a correct explanation of the concept and its examples will provide a platform for the realization of digital citizenship and e-government.
    Keywords: Digital Rights, Digital Citizenship, E-government, Internet, Cyberspace
  • Mostafa Daneshpazhouh * Pages 70-91
    Principles number 40 & 41 of the Constitution are devoted to “Nationality”. This matter, apart from indicating the importance and the status of nationality institution, represents the necessity of studying this subject in the field of basic rights as well as the effect of these two principles on ordinary rules concerning the title. However, unfortunately, such a thing has been ignored and neglected by the legislators, expositors of the constitution, and authors of books on basic rights. This matter necessitates the rereading of the two mentioned principles so that ambiguous, or at least implicit, expressions of these two principles can be clarified. On the other hand, by explaining the relationship of these two principles to ordinary rules, specifically, paragraph 2 of article 976 of Civil Law, the necessity of changing and modifying the mentioned paragraph can be clarified by a legislator, and as a result, it can be proved that children born by Iranian mothers are Iranian according to the constitution. Obviously, to achieve this purpose, this article has mostly benefited from the analytical method due to the lack of history of the issue.
    Keywords: Iran’s Constitution, Legal Nature of Nationality, Original Nationality, Acquired Nationality, Deprivation of Nationality
  • Hoda Ghaffari, Fatemeh Nazari * Pages 92-116
    the manner of determining the leader by the Assembly of Experts, has considered several preferences (advantages and priority attributes in determining the leader) in one and the other, without any possible explicit or implicit references to the existence of priority among them. This means that all the mentioned advantages should be at the same level. But, "Public Acceptance" as one of those privileges, has an unstable position alongside others and may be denied. Because mentioning other preferences as the characteristics of the leader in article number 5 & article number 109 of the constitution has created a solid base for them, and on the other hand, the general opinion of the jurists has emphasized the priority of these preferences due to the existence of religious criterion. So, the question is whether “Public Acceptance" is an emphasis on the direct involvement of "Acceptance" in determining the leader, and whether this principle is expressed and structured will weaken the position of "Public Acceptance" and "Acceptance" In determining the leader. Using descriptive and analytical method, and in order to remove the ambiguity of this basic principle, by citing various sources and documents, this article has reached the conclusion that "Public Acceptance" is an essential feature in the leader. The members of the Assembly of Experts are obliged to achieve this feature in their chosen case in order to ensure the maximum functioning of the established Islamic government. Based on historical interpretation, the intention of the constitutional legislator also confirms this meaning. Accordingly, the way in which the concept of "Public Acceptance" is established in this principle is not compatible with the purpose of the legislator. Therefore, in this article, a review and revision of the mentioned principle is suggested.
    Keywords: Acceptability, Article 107 of Iran’s Constitution, Attributes of the Leader, Preferences of Determining the Leader, Public Acceptance
  • Mohammad Bahadori Jahromi, Mohammadreza Asghari Shoorestani * Pages 117-146
    Recently, a theory on the interpretation of the constitution has been proposed as the “theory of ijtihadi interpretation” or "systematic interpretation", according to which, interpretation is more than discovering the expression of the words or intentions of the legislator, and is rather reaching the answer of the legal system to the main issue. Since among the components and pillars of the legal system, the two important parts, ie. foundations and goals, have a critical role in regard to other components. The interpretation of the constitution must guarantee the principles in the existential dimension and the goals of the legal system in the functional dimension. Based on this theory, the present article, in a descriptive-analytical manner, by using library resources, seeks to answer the question of: “How giving priority to the principles of the legal system of the Islamic Republic of Iran can play a role in the process of interpreting the principles of the constitution?” In other words: “By prioritizing the principles of the legal system in the process of interpretation, what different interpretation will it offer than Verbal, Intentional, Teleological?” Based on the research findings, we have found that chosen statement about the concept of the principles of the legal system is the reason for its validity and legitimacy, and it can be mentioned at two levels: “The principles governing character” and “The principles governing the form”. It is also by prioritizing the principles of the legal system that one can attribute the primitive and non-provisional religious oversight of the Guardian Council to laws and regulations. As the interpretation of the limits of authority of the Supreme Leader in the constitution, by giving priority to the principles of the legal system, which will not be limited to the cases specified in the principles of the constitution.
    Keywords: Leadership Authorities, Interpretation of the Constitution, Systematic Interpretation, Rule of law, Principles of The Legal System, Religious supervision