فهرست مطالب

مجلس و راهبرد - پیاپی 75 (پاییز 1392)

فصلنامه مجلس و راهبرد
پیاپی 75 (پاییز 1392)

  • تاریخ انتشار: 1392/10/06
  • تعداد عناوین: 6
|
  • فتح الله تاری*، لطیف حنیفه زاده صفحه 5
    هدف اصلی مقاله حاضرتعیین ساختار مناسب مالکیت برای افزایش کارایی شرکت های بیمه است و خصوصی سازی و رسیدن به اقتصاد آزاد یکی از روش های افزایش کارایی است. با آگاهی از ارتباط ساختار مالکیت و توانایی شرکت های بیمه می توان از کارایی شرکت های خصوصی اطمینان حاصل کرد و نحوه اتخاذ راهبرد مناسب در واگذاری ها را در سیاستگذاری کلان انتخاب نمود و در نهایت با افزایش کارایی شرکت های بیمه، زمینه رشد و توسعه اقتصادی و ثبات بازارهای پولی و مالی و صرفه جویی های اقتصادی را فراهم کرد.
    به منظور ارزیابی مقایسه ای اجرای این سیاست و به کار گیری نقاط قوت و کنار گذاشتن نا کارایی های احتمالی ناشی از اجرای نامناسب سیاست های واگذاری، جامعه آماری مورد مطالعه این پژوهش شرکت های بیمه بازرگانی فعال در بازار بیمه کشورهای آذربایجان و ایران در سال های (2010-2008) 1388-1386 تعیین شدند. سپس اطلاعات جمع آوری شده، با استفاده از روش «تحلیل پوششی داده ها» مورد ارزیابی قرار گرفت.
    نتایج راهبردی یافته های تحقیق حاکی از آن است که تغییر ساختار مالکیت می تواند موجب کارایی بیشتر در بازار شود، مشروط بر آنکه راهبرد واگذاری ها به بنگاه های حقوقی به صورت بلوکی باشد. همچنین برای افزایش میزان کارایی صنعت بیمه، انجام اقداماتی برای تغییر ساختار بنگاه هایی که به شکل دولتی باقی مانده اند (از طریق تغییر مقیاس آنها) ضروری است.
    کلیدواژگان: تمرکز مالکیت، ساختار مالکیت، کارایی، روش پوشش تحلیلی داده ها، خصوصی سازی، مالکیت بلوکی
  • حسن پور بافرانی* صفحه 25
    بدون تردید جرم انگاری از پیچیده ترین و دشوارترین موارد قانونگذاری است؛ ازاین رو باید منطبق بر اهداف و مبانی حقوق جزا باشد. در جرم انگاری معیارهای ماهوی مانند محدودیت قلمرو، استثنا بودن توسل به آن، تناسب جرم و مجازات و معیارهای شکلی همچون صراحت و شفافیت قانون و لزوم رعایت قواعد نگارشی، ادبی و اخلاقی را باید در نظر گرفت و براساس آن مبادرت به جرم انگاری کرد. در غیر این صورت وصول به اهداف جرم انگاری ممکن نیست و حتی از ارزش و ابهت حقوق جزا هم کاسته می شود. علاوه بر آنکه مشکلات فراوان دیگری از جمله تورم کیفری نیز به وجود می آید. این مقاله بایدها و نباید های ماهوی و شکلی جرم انگاری را با نگاهی به قوانین کیفری موجود مورد مطالعه قرار داده و به این نتیجه رسیده است که جرم انگاری های انجام شده در حقوق کیفری ایران به خصوص در قلمرو جرائم تعزیری، هم از حیث ماهوی و هم از حیث شکلی کمتر منطبق بر اصول و مبانی آن بوده است.
    کلیدواژگان: جرم انگاری، تورم کیفری، تناسب جرم و مجازات، قوانین آزمایشی، واکنش کیفری
  • احمد میدری* صفحه 53
    تضاد منافع بخش تولید با بخش بانکی در ایران همانند بسیاری از کشورهای دنیا نمایان است. گاه بخش های تولیدی با ارائه اطلاعات غلط، وام های اخذ شذه از بانک ها را به فعالیت های سوداگری سوق می دهند و بانک ها نیز به روش های گوناگون از ارائه خدمات مالی با بهره های مناسب به بخش های مولد خودداری می کنند. کمبود منابع مالی، نرخ سود بالای تسهیلات، طولانی بودن فرایند اخذ وام، وثیقه های سنگین، کوتاه بودن مدت بازپرداخت و... باعث نارضایتی بخش های تولیدی و مردم شده است.
    در این مقاله پس از بررسی مشکلات نظام بانکی ایران و ریشه های آن، الگوی بانکداری ژاپن به عنوان راه حلی برای آشتی بخش مالی با سایر بخش های اقتصادی معرفی می شود. ژاپن برای حل این تضاد، نظام بانکی خود را بر سه اصل استوار کرده است: پیوند مالکیتی و مدیریتی میان نظام بانکی و نظام تولیدی، کنترل نظام بانکی و تامین مالی پروژه های صنعتی توسط نهادهای وابسته به دولت. از این مدل می توان برای طراحی الگویی در ایران که در آن منافع بخش بانکی با بخش های تولیدی سازگار باشد، استفاده کرد.
    کلیدواژگان: تامین مالی، شبکه بانکی، نظام تولیدی، سوداگری، بانکداری اصلی
  • علی بغیری*، ناصر جمالزاده صفحه 79
    پس از پیروزی انقلاب اسلامی، تحریم به ویژگی بارز رفتار ایالات متحده آمریکا در قبال جمهوری اسلامی ایران مبدل شده است. افزایش حساسیت مسئله هسته ای هم بر شدت این تحریم ها افزوده و کنگره آمریکا به یکی از مراجع اصلی تشدید تحریم ها مبدل گردیده است. با این حال، تحریم تنها یکی از سه اشکال عمده رفتار با ایران در کنار سایر روش ها از جمله اقدام نظامی و عدم تحریم است که هر کدام حامیان خاص خود را دارند. حامیان این دو دیدگاه سعی می کنند با لابی گری (مستقیم و غیرمستقیم) به اهداف مورد نظر خود دست یابند. با این حال، شرایط کنونی به نحوی است که لابی حامی تحریم از آن بهره می برد.
    در این مقاله با استفاده از تئوری بستر قانونی ویکتور (که به اعتقاد وی تعیین کننده روش لابی گری است) چرایی و چگونگی پیشبرد نظر حامیان تحریم در کنگره آمریکا بررسی می شود.
    کلیدواژگان: لابی، برنامه هسته ای ایران، تحریم، بستر قانونی، جنگ
  • سوده رضایی*، مجید گل پرور صفحه 107
    در دهه های اخیر سرمایه اجتماعی در کنار سرمایه های دیگر، به عنوان عاملی تعیین کننده در امر توسعه، مورد توجه بسیاری از اندیشمندان حوزه های مختلف علوم اجتماعی قرار گرفته است. «اعتماد» به عنوان بخشی از سرمایه اجتماعی در بهبود مولفه های توسعه، به ویژه توسعه سیاسی نقش مهمی ایفا می کند. با توجه به اینکه انتخابات برجسته ترین نماد مردم سالاری و توسعه یافتگی سیاسی به حساب می آید، فرایند اجرای آن در میزان اعتماد سیاسی تاثیرگذار است. ازاین رو به کارگیری فرایندی متناسب با شرایط اجتماعی جامعه می تواند با افزایش اعتماد سیاسی، موجبات مشارکت بیشتر را فراهم آورده و مشروعیت نظام سیاسی را ارتقا بخشد.
    در این مقاله تلاش شده است ضمن بررسی انتقادی فرایند جاری انتخابات مجلس شورای اسلامی در ایران، با استفاده از روش کتینگر، چگونگی بازنگری این فرایند در مراحل شش گانه چشم انداز، اقدامات اولیه، تشخیص، طراحی مجدد، نوسازی و احیا و ارزیابی برای ارتقای اعتماد سیاسی مدنظر قرار گیرد. سوال و دعوی اصلی این پژوهش، نشان دادن چگونگی تاثیرگذاری بازنگری فرایند انتخابات بر اعتماد سیاسی ایرانیان، به روش توصیفی تحلیلی است.
    کلیدواژگان: سرمایه اجتماعی، فرایند انتخابات مجلس شورای اسلامی، بازنگری، اعتماد سیاسی
  • مریم امامی میبدی*، سعید دایی کریم زاده صفحه 133
    توجه به مسئله تورم و رشد اقتصادی خاص یک کشور نیست، بلکه در تمام کشورها از جمله در کشورهای حال توسعه صنعتی به صورت های مختلفی خود را نشان می دهد. عملکرد دولت از عوامل تاثیرگذار بر قیمت ها و همچنین ثبات اقتصادی است. در این مقاله به منظور تبیین روابط متقابل بین کسری بودجه دولت، تورم و رشد اقتصادی از الگوی مبتنی بر مبانی نظری، واقعیات اقتصادی کشور و مطالعات قبلی متشکل از 6 رابطه سطح عمومی قیمت ها، مخارج دولتی، درآمدهای غیرنفتی دولت، حجم پول وتولید ملی واقعی و همچنین یک معادله تعریفی درباره انتظارات تورمی استفاده شده است. این الگوها با استفاده از داده های سالیانه دوره زمانی 1390-1355 به صورت سیستم معادلات هم زمان و به روش حداقل مربعات دو مرحله ای برآورد شده است. نتایج حاصل از پژوهش حاکی از آن است که کسری بودجه عمومی باعث تورم و ایجاد رکود و کندی رشد اقتصادی کشور شده است. از طرفی ایران کشوری وابسته به درآمدهای حاصل از صادرات نفت خام است و بر این اساس سیاستگذاران و برنامه ریزان کشور باید استقلال بخش دولتی از درآمدهای نفتی، اصلاح ساختار جذب درآمدهای مالیاتی و تنظیم صحیح لوایح سالانه بودجه و در نهایت کوچک سازی حجم بخش دولتی را مورد توجه خاص قرار دهند.
    کلیدواژگان: کسری بودجه، تورم، رشد اقتصادی، اقتصاد ایران
|
  • Fatthollah Tari *, Latif Hanifehzadeh Page 5
    The article aims to identify a proper structure of ownership, which enhances the efficiency in insurance companies. In this framework, it can be argued that promoting privatization and free market is a way for enhancing the efficiency. The efficiency can be measured companies in term of the relationship between companie's ownership structure and their abilities. If so, proper privatization strategies will be formulated, and as a result, enhancing the insurance companie's efficiency will pave the ground for economic growth and stability in monetary and financial markets. This article examines comparatively private insurance companies operating in the Iran and Azerbaijan (2008-2010),based on Data Envelopment Analysis method. Findings show that restructuring in ownership can lead to increased efficiency in market if privatization is carried out in block-oriented terms. Also, it can be concluded that in order to enhance the efficiency in insurance companies, it is necessary to restructure government-owned insurance companies through changing their scales.
    Keywords: Ownership Concentration, Ownership Structure, Efficiency, Data Envelopments Analysis, Privatization, Block Ownership
  • Hassan Poorbafrani* Page 25
    Undoubtedly, criminalization is one of most complex and difficult legislative areas, which needs to be based on criminal-law principles. Criminalization involves substantive criteria such as limited sphere, and proportionality between crime and punishment, as well as formal criteria such as explicitness and transparency, If these criteria are not met, then goals behind criminalization will be not achieved and criminal law will be damaged, and most importantly, a overcriminalization will be formed. Having examined some substantive and formal oughts and ought-nots in the light of existing criminal law, this paper concludes that criminalization in Iranian criminal law, especially in sphere of concretionary crimes, is not substantively and formally compatible with its underlying principles.
    Keywords: KeywCriminalization, Over, criminalization, Proportionality Between Crime, Punishment, Temporary Laws, Penal Reaction
  • Ahmad Meydari* Page 53
    As in many other countries, the conflict of interests between productive and banking sectors in Iran is evident. Sometimes, productive sectors mislead banks, and spend the loans received from banks on speculative activities, which lead banks to avoid offering low-interest financial services for productive sector. In this, framework, the shortage of financial resources, heavy interest rates, the long process for getting a loan, and the limited period for repayments have provoked much satisfaction among people as well as productive sectors. In this paper, having reviewed the problems with Iran's banking system as well as its possible origins, the Japanese banking model implemented from 1927 to the mid-1970s is introduced as a solution for reconciling the banking sector and other sectors. In order to resolve this conflict, Japan pursued three principles: managerial and ownership-based link between the banking and productive sectors, governmental control over the banking system, and long-term financing of industrial projects by governmental financial institutions. The Japanese banking model can be used to design a new model in which the interests of the banking sector are consistent with productive sectors in Iran.
    Keywords: Financing, Banking Network, Productive System, Speculation, Basic Banking
  • Ali Bogheiry *, Naser Jamalzadeh Page 79
    After the victory of Islamic Revolution, imposing sanctions has characterized American behavior towards on the Islamic Republic of Iran. The increasing sensitivity towards the nuclear program has intensified sanctions and the US Congress has been become one of the most famous sources of intensified sanctions. However, sanction is just one of three major types of American behavior towards Iran. The military action and removal of sections are other types for which some have argued. Supporters of the latter two types have tried to achieve their goals (either through direct or indirect) lobbying. However, current situation is in favor of those supporting the sanctions. The article examines why and how to promote the idea of those supporting the sanctions in the US Congress in the light of Jenifer Nicoll Victor's theory of legislative context, which deals with the method of lobbying.
    Keywords: Lobby, Iran's Nuclear Program, Sanction, Legislative Context, Removal of Sanction, War
  • Soodeh Rezaei *, Majid Golparvar Page 107
    In recent decades, social capital, along with other capitals, as a factor determining development, has been attractive to many scholars whithin various subfields of the social sciences. As a part of social capital, “trust” plays an important role in improving development indices, especially regarding political development. Given that the election is considered as most prominent symbol for democracy and political development, electoral implementation process strongly affects political trust, Therefore, a process proportionate to social conditions can improve participation through an increased political trust, and enhance legitimacy of the political system. Having reviewed critically current process of parliamentary election in Iran, this study attempts, based on Kettinger method, to consider how to reengineer this process is considered within six stage: 1. perspective; 2. initial acts; 3. recognition; 4. re-designing; 5. renovation; and 6. revival and evaluation. Using analytical-descriptive method, this study illustrates how reengineering election process affects on political trust in Iran.
    Keywords: Social Capital, the Islamic Consultative Assembly's Electoral Process, reengineering, Political Trust
  • Maryam Emami Meybodi *, Saeed Daei, Karimzadeh Page 133
    Addressing issues such as inflation and economic growth is not only specific to Iran; it can be found in all industrializing and developing countries in different ways. Governmental performance strongly affects prices as well as economic stability. Thus,, in order to explain the correlation between the public budget, inflation and economic growth, this article uses a model based on theoretical foundations, previous studies in developing countries and economic realities. Factors considered in this article includes the general level of prices, government spending, government's non-oil revenues, the volume of money, actual domestic production and an equation specifying inflationary expectations Using annual data for the period from 1976 to 2011 and utilizing a system of simultaneous equations and two-step method of least squares (2SLS), this model is tested and evaluated. The results of this study suggest that deficit in Iranian public budget has led to inflation, brought about regression and slowed down economic growth. Iran is a country dependent on revenues from crude oil exports. Thus, policy-makers and planners in the public sector should give up the reliance on oil revenues, reform the structure of tax revenues, provide the annual budget bills correctly and finally contract the size of public sector.
    Keywords: Budget Deficit, Inflation, Economic Growth, Iranian Economy