فهرست مطالب

راهبرد توسعه - سال دهم شماره 1 (پیاپی 37، بهار 1393)

نشریه راهبرد توسعه
سال دهم شماره 1 (پیاپی 37، بهار 1393)

  • 208 صفحه، بهای روی جلد: 40,000ريال
  • تاریخ انتشار: 1393/04/01
  • تعداد عناوین: 9
|
  • حسن سبحانی صفحه 5
  • مریم احمدی زهرانی* صفحه 37
    در سال های اخیر به منظور علمی نمودن سیاست ها، فعالیت نهادهای سیاست پژوهی در سیاستگذاری افزایش یافته است. یکی از روش های استفاده از روش علمی پژوهش در سیاستگذاری، روش سیاست پژوهی است. سیاست پژوهی فرایند انجام تحقیق درباره مسئله اجتماعی یا تحلیل آن به منظور ارائه توصیه های عملی به سیاستگذاران است. سیاست پژوهی وسیله ای برای خلق دانش در فرایند خط مشی گذاری قلمداد می شود. سیاست پژوهی استفاده از پژوهش در امر سیاست است که به موجب آن تحقیقات و پژوهش ها کاربردی شده و ارتباط بین رشته های دانشگاهی و بخش های سیاستگذاری دولتی گسترش می یابد. سیاست پژوهی روش علمی برای پرداختن به مسائل و مشکلات جتماعی است و سازوکار تزریق عقلانیت حرفه ای به چرخه خط مشی گذاری است. در این مقاله به این موارد اشاره شده است که سیاست پژوهی چیست؟ و به بررسی عوامل زمینه ساز سیاست پژوهی، انواع آن، خصوصیات و فرایند آن پرداخته شده است.
    کلیدواژگان: سیاست پژوهی، سیاست گذاران، سیاست پژوهان، مسئله اجتماعی
  • کیومرث دهقانی*، علی شمس الدینی صفحه 59
    به موازات تغییر و تحولات اساسی در ساختارهای سیاسی، اقتصادی و اجتماعی کشور طی سالیان متمادی، مدیریت و فرایند حکمروایی در نواحی روستایی کشور نیز دچار تغییر و تحول شده است. بحث مدیریت روستاها در ایران طی چند دهه گذشته و شاید در یکصد سال اخیر در همه ابعاد یکی از مهم ترین و حساس ترین نگرانی های برنامه ریزان و متخصصین بوده است. این موضوع همان قدر که در ابعاد کلان حکومتی اهمیت فوق العاده ای دارد، برای روستاییان که اساس حیات اجتماعی- فرهنگی ایران بر آن ها استوار است، حایز اهمیت و ضرورت می باشد. هدف اصلی این مقاله بررسی و مقایسه تطبیقی فرایند مدیریت سنتی و نوین در جامعه روستایی ایران می باشد. روش تحقیق مقاله، توصیفی- تحلیلی مبتنی بر منابع اسنادی و کتابخانه ای بوده و با بررسی های ادبیات مکتوب درصدد بررسی و مقایسه روند و ساختار مدیریت روستایی قبل و بعد از انقلاب اسلامی و نقش و عملکرد سازمان های مدیریت روستایی در ایران می باشد. نتایج نشان می دهد تشکیلات اداره روستاها و مدیریت روستایی در کشور طی چند دهه گذشته ثبات چندانی نداشته و همواره در معرض تغییر و تحول بوده است که این تحولات نشان دهنده این است که تغییرات موجود در هر مقطع زمانی نارسا بوده است. در واقع نداشتن متولی مشخص برای مدیریت کلان روستایی همچنان وجود دارد و پراکندگی امور مدیریت روستایی، موازی کاری و تداخل وظایف دستگاه های اجرایی در این زمینه هنوز هم دیده می شود.
    کلیدواژگان: مطالعه تطبیقی، روستا، مدیریت روستایی، مدیریت سنتی، مدیریت نوین
  • سعید کیان پور* صفحه 98
    چه دوست داشته باشیم چه نداشته باشیم بحران برق در کشور ما شروع شده و همان مشکلی که اقتصاددانان و مدیران ارشد صنعتی ظرف چند سال گذشته هشدار می دادند، سرانجام صورت عملی به خود گرفته است. قطع برق زیان های غیرقابل جبرانی به تمام بخش های اقتصادی کشور وارد می کند. این در حالی است که طبق گزارش منابع داخلی و آمارهای بانک جهانی، ایران تا سال 1386 بزرگ ترین تولیدکننده برق در خاورمیانه بوده است. همواره تولید و عرضه برق دارای بحران ها و مشکلاتی بوده است و گاهی نیز تبعات آن با خاموشی نمایان شده است. اما حال با شدت یافتن بحران ها و تحریم های اقتصادی بر ایران و کاهش تعداد عرضه کنندگان نیروگاه ها، این بار خریداران هستند که ملزم به گردن نهادن به خواسته های عرضه کنندگان و فروشندگان نیروگاه ها هستند، لذا بحران برق بسیار عمیق و ریشه دار است و نمی توان تصور کرد که با تمهیدات دولت اعم از صرفه جویی، افزایش تعرفه ها یا سرمایه گذاری بخش خصوصی و کاهش واردات کالا به تنهایی بتوان از این بحران جست. بلکه گذر از این بحران نیاز به مطالعات وسیع کارشناسی همراه با عزم ملی و همکاری کلیه سازمان ها و مردم دارد. هر گونه بی توجهی دولت به بحران پیش رو، پیامدهای اجتماعی، سیاسی و فرهنگی جبران ناپذیری را در جامعه به همراه خواهد داشت.
    کلیدواژگان: بحران برق، انرژی های تجدیدپذیر، ضریب بار، پیک مصرف، مدیریت بار
  • حسین مسعودنیا*، زهرا صادقی نقدعلی صفحه 120
    امروزه امنیت ملی کشورها یعنی واقع شدن در وضعیتی که بتوان از حساسیت و آسیب پذیری ارکان نظام در مواجهه با تهدیدات داخلی و خارجی فروکاست و این از اهمیت ویژه ای برخوردار است. دلیل این اهمیت از یک سو متاثر از تحولات داخلی و افزایش سطح آگاهی های عموم و از سوی دیگر متاثر از گوناگونی در صحنه روابط خارجی است.
    در به کارگیری مفهوم امنیت ملی دو نکته مهم نهفته است: اولا آحاد مردم به لحاظ برخورداری از حقوق فردی و اجتماعی (که مشارکت سیاسی از جمله آن است) احساس امنیت کنند و آن را در ابعاد خرد و کلان امنیت فرد، گروه ودولت مجسم نمایند. ثانیا با تحقق امنیت داخلی و ایجاد همبستگی ملی، امکان مصون ماندن از تهدیدات خارجی که نوعا متوجه تمامیت ارضی، نظام سیاسی، ارزش های رایج و... خواهد شد، فراهم شود.
    کلیدواژگان: مشارکت سیاسی، امنیت ملی، تهدیدات داخلی، تهدیدات خارجی، سازش، آگاهی
  • ابوالفضل شاه آبادی*، مهسا گنجی صفحه 140
    عوامل متعددی در رشد اقتصادی مستمر و باثبات کشورها دخیل هستند که از جمله آنها می توان به سرمایه گذاری های کارا و پربازده اشاره نمود. لذا تخصیص بهینه منابع در راستای تزریق منابع مالی به بخش های ضروری و پربازده اقتصادی از اهمیت ویژه ای برخوردار است واتخاذ راهبردهایی مبنی بر رشد مستمر سرمایه گذاری، از کانال اولویت بندی سرمایه گذاری در بخش های مختلف اقتصادی شامل بخش کشاورزی، صنایع و معادن، نفت وگازو خدمات ضروری می نماید. بنابراین به منظور ایجاد تحول عظیم در ساختار کلان اقتصاد کشور و تحقق اهداف سند چشم انداز و تحق اقتصاد مقاومتی، می بایستی مقوله سرمایه گذاری بیش از پیش مورد توجه قرر گیرد و شرایط لازم جهت افزایش هر چه بیشتر سرمایه گذاری پربازده مهیا گردد. بدین منظور در این مطالعه به بررسی سهم سرمایه گذاری در بخش های مختلف اقتصادی از تولید ناخالص داخلی،ارزش افزوده و تولید ناخالص داخلی ناشی از بخش های مختلف اقتصادی طی برنامه های اول تا پنجم توسعه در سالهای 1389-1368می پردازیم. در مطالعه حاضر، تجزیه و تحلیل به روش SWOT انجام شده است. این روش به بررسی عوامل درونی در قالب نقاط قوت و ضعف و عوامل بیرونی در قالب تهدیدها و فرصت ها می پردازد. نتایج مطالعه بنابر روش مذکور حاکی از آن است که به منظور افزایش بازدهی سرمایه گذاری و ارتقای توان تولیدی کشور، باید از کانال اصلاح سیاست های کلان اقتصادی، تبدیل منابع تجدیدناپذیر به منابع تجدیدپذیر، بومی سازی فناوری-های نوین تولیدی، حرکت به سمت اقتصاد دانش بنیان و بکارگیری نیروی انسانی ماهر، بخش های مولد اقتصاد کشور از جمله بخش کشاورزی و صنایع و معادن را رونق بخشید.
    کلیدواژگان: تولید ناخالص داخلی، تشکیل سرمایه ثابت ناخالص داخلی، ارزش افزوده، اقتصاد ایران
  • زهرا قاسمی*، محمدحسین بهزادی، محمدکاظم کاوه پیشقدم صفحه 167
    نظام مردم سالاری دینی، عبارت است از حاکمیت خدا از طریق مردم بر اساس تعالیم اسلام. نظام سیاسی اسلام برای مشورت، اهمیت فرهنگی بسیاری قائل شده است و در میان طیف وسیعی از قواعد که به امر مهم سازندگی جامعه و نظام اسلامی اختصاص داده شده است، مشورت کردن را قاعده ای عمومی برای سازندگی جامعه به شمار می آورد. در زمینه جایگاه و اهمیت شورا از نظر اسلام همین کافی است که سوره ای در قرآن کریم به نام «شوری» نامگذاری شده است. این مقاله می کوشد تا به بررسی نقش و اهمیت شورا در نظام سیاسی اسلام بپردازد و همچنین تلاش بر آن است تا بتوانیم نشان دهیم که آیا شورا و مشورت کردن جزء واجبات به حساب می آید یا جزء مستحبات؛ و نظرات اندیشمندان مختلف را در این زمینه بیان نماییم. چنان که در فقه سیاسی شیعه شورا و مشورت کردن از دستورات موکد دین اسلام می باشد تا حدی که به وجوب نزدیک می شود.
    کلیدواژگان: شورا، مردم سالاری دینی، نظام سیاسی اسلام، تصمیم گیری
  • مهشید قریب پور*، سیدروح الله رفعت حسینی صفحه 186
    در این مقاله با بررسی مباحث مربوط به تحقیق و توسعه، علاوه بر ذکر اهمیت آن در سطح ملی و سازمانی، مشکلاتی که واحدهای تحقیق و توسعه سازمان ها با آن مواجه اند بررسی می شود. سپس به عنوان راهکاری مناسب، برونسپاری این واحد های سازمانی مورد بحث قرار گرفته و تشریح می شود. با بررسی دقیق تر ساختار واحدهای تحقیق و توسعه و نیز جهت رفع موانع و معایب برونسپاری، این مقاله چنین پیشنهاد می کند که این واحد ها باید به شرکت های دانش بنیان برونسپاری شوند. نهایتا به عنوان راهنمای عمل مدل جامع برونسپاری واحد های تحقیق و توسعه سازمان به شرکت های دانش بنیان با چهارچوبی سیستمی ارائه می گردد. این مدل می تواند توسط سازمان های بزرگ و متوسط دولتی و خصوصی بکار رود.
    کلیدواژگان: تحقیق و توسعه، برونسپاری، شرکت دانش بنیان، آسیب شناسی
|
  • Maryam Ahmadi Zahrani* Page 37
    In recent years, policy research institutions active in policy making to science of politics increased. Policy research approaches is one of the methods of scientific research methods in the study of policy making; this study analyzes the process of doing research or social policy that is designed to provide practical advice to policy makers. Policy research is considered as tool for the creation of knowledge in the policy process. Policy research is the use of research in policy whereby research and applied research and between disciplines and sectors of public policy to expand. Policy research is the science method for pay attention to social issues and problems and mechanism for inject rationality of professional to policy making cycle.The purpose of this paper is the study of politics? Research policy and predisposing factors, types, and characteristics of the process are discussed.
    Keywords: Policy Research, Policy Makers, Policy Researchers, Social Issues
  • Kioumars Dehghani*, Dr. Ali Shamsoddini Page 59
    With changes in strictures of political, economic and social in country over the years, the rural management of country also has been changed. The rural management in Iran in past decades and maybe in a hundred years in all aspects was one of the most important concerns of planners. Rural management is too important in all of its dimensions there for is important and necessary for village and villagers that they are the bases of social life of Iran. The main goal of this article is analysis and adaptive comparison of traditional and new managements in rural community in Iran. The method used in this study is descriptive analytic and the method of information gathering was carried out based on library documents. This study seeks to investigate and compare the process and the structure of rural management before and after the Islamic Revolution and the role and function of rural management organization in Iran. Results show that rural management organization and management of rural in over the last few decades had not stability in country and always was subjected to change that this changes indicate that current changes in each period was insufficient and in fact there is still had not specific trustee for macro- management of rural and dispersion of affairs in rural management, the management of dispersion rural affairs, parallel job and they are tasks interferences in executable system in this filed.
    Keywords: Rural, Rural Management, Traditional Management, New Management
  • Saeed Kian Poor* Page 98
    What we like, what we do not have, electricity crisis in our country has started and a few years ago, economists and senior managers warned problems. Outage impacts all sectors of the economy of the country is irreversible. However, according to local sources, and the World Bank, IRAN had been largest producers of power in the Middle East in 2007. The production and supply of electricity has had crises and problems which its consequence is outage. But Power crisis is a very deep rooted and it cannot imagine that the measures of government efficiency, increase private sector investment and reduce tariffs or import goods alone could search through this crisisBut past this crisis requires extensive studies with a Bachelor of national commitment and cooperation of all agencies and the public. Any negligence on the government to face the crisis will have irreversible consequences on social, political, cultural and community.
    Keywords: Power Crisis, Renewable Energy, Load Factor, Peak, Time Management
  • Dr. Hoseyn Masoudnia*, Zahra Sadeghi Naghdeali Page 120
    Today, national security namely located in a situation that can be reduced Sensitivity and vulnerability of the system components in the face of internal and external threats and it is particular importance. This is important because on the one hand, affected by internal developments and increase public awareness on the other, it influenced by variations in the external relations.In applying the concept of national security there are two important points: First, most people in terms of individual rights and social (such as it is Political participation) Feel safe and it can imagine in Micro and macro aspects of security, individual, group and state. Second, with the realization homeland security and national solidarity, ability to remain safe from external threats typically it will about the territorial integrity, political system, common values and. .. In conditions where security is concerned with the cultural authority, development of civil procedure, Common principles and prevent social and political anomalies are provided. Production and human values in society, other values will ensure that vital national interests, national goals, national security and... Translate it. In this article with emphasis of the security mechanisms to be analyzed try Impact of political participation on National Security of the Islamic Republic.
    Keywords: Political Participation, National Security, Internal Threats, External Threats, Compromises, Knowledge
  • Dr. Abolfazl Shahabadi*, Mahsa Ganji Page 140
    Several factors are contributing to the country's sustained growth. Among them we can mention the investment or efficient and productive. Therefore, optimal resource allocation is of particular importance in order to inject funds in to productive economic sectors and economic importance and adopts strategies based on continuous growth investments necessary through prioritizing investments in different economic sectors, including agriculture, industry, mines, oil, gas and services. So in order to create enormous changes in the macro economy and achievement of the Visions goals and the resistive economy, investment should be the subject of further consideration, conditions should be provide to increase the efficiency of investment. Therefore, in this paper, we will investigate the share of investment in different economic sectors such as GDP, value added and GDP resulting from different economic sectors during the first to fifth develop programs by the years 1368-1389. The present study is performed SWOT analysis method. This method examines the strengths and weaknesses in terms of internal factors and external factors in the form of threats and opportunities. The results by this method is indicate that in order to increase return on investment and improve its production capacities, should be modified macroeconomic policies channels, convert nonrenewable resources to renewable resources, Localization of new technologies of production, moving towards knowledge based economy and deployment of skilled labor force and gave a boom productive sectors of the economy including agriculture, mines and industry.
    Keywords: Economic Growth, Gross Domestic Fixed Capital Formation, Value Added of the Economy
  • Zahra Ghasemi*, Mohammadhossein Behzadi, Dr. Mohammadkazem Kavehpishghadam Page 167
    Religious democracy system includes God rule by people according to teachings of Islam. Islam political system emphasizes very much on cultural importance for consultation and among an extensive range of rules allocated to construction of society and Islamic system, consultation is a general rule for society construction. Regarding the status and importance of council in Islam, it is enough that a surah is named “Shora” in Holy Quran. This paper attempts to address the role and importance of council in Islam political system and also it is tried to show that if consultation is obligatory or not; in addition, we state scholar’s opinions in this sense. As if in Shiete’s political jurisprudence, consultation is emphatic orders of Islam to the extent that the obligation is approaching incumbency.
    Keywords: Council, Religious Democracy, Islam Political System, Making Decision
  • Mahshid Gharibpoor*, Sayyed Roohallah Rafat Hoseini Page 186
    Research and development is an important department or teamwork in most of organizations. In the present paper after pointing out its importance in local and international level, key challenges which R & Ds are faced with, have presented. Then the appropriate solution, outsourcing, for these organizational units has discussed and explained. By careful investigation of R&Ds structures and in order to solve their problems, this paper has suggested new approach of outsourcing R&Ds to knowledge-based companies. Finally, a comprehensive model to guide the company's R&D outsourcing with systemic perspective has presented. This model can be used by public and private organizations, large and medium.
    Keywords: Research, Development, Outsourcing, Knowledge, Based Company, Pathology