فهرست مطالب

مجلس و راهبرد - پیاپی 78 (تابستان 1393)

فصلنامه مجلس و راهبرد
پیاپی 78 (تابستان 1393)

  • تاریخ انتشار: 1393/07/02
  • تعداد عناوین: 8
|
  • حمید بهره مند، امیرحسین جلالی فراهانی صفحات 5-33
    با پیدایش فناوری های ارتباطی الکترونیک، حریم خصوصی ارتباطات اشخاص با دگرگونی های بسیاری روبه رو شده است. کاربران ابزارها و گزینه های ارتباطی گوناگونی دارند. هرچند به همان نسبت دریافت غیرمجاز ارتباطاتشان نیز افزایش یافته است. آنچه در گذشته در پی دریافت غیرمجاز مکالمات تلفنی اشخاص «استراق سمع» نامیده می شد، هم اینک گستره بی پایانی از داده های رایانه ای را دربرمی گیرد که در بستر مبادلات الکترونیک جریان دارند. گرچه از هنگام به رسمیت یافتن ارتباطات الکترونیک در قوانین داخلی بیش از چهار دهه می گذرد، اما حمایت کیفری فراگیر از آنها در برابر تعرضات ناروا، عمری کمتر از شش سال دارد. مقاله حاضر با بررسی عناصر تشکیل دهنده جرم شنود و بررسی مستندات قانونی این حوزه با تاکید بر ماده (730) قانون مجازات اسلامی، این نتیجه را اخذ می کند که مقررات موجود از جامعیت مناسبی برخوردارند، لکن در تعیین پاسخ های کیفری می توان با اصلاحاتی بازدارندگی قوانین را افزایش داد.
    کلیدواژگان: شنود، محتوای رایانه ای، ارتباطات غیرعمومی، قانون جرایم رایانه ای
  • وحیده غلامی، الهام امین زاده صفحات 35-58
    اعمال تحریم های اقتصادی می تواند اجرای تعهدات قراردادی را متاثر کند؛ زیرا این تحریم ها معمولا سیر کالا، خدمات و به طور کلی مزایای تجارت بین الملل را با محدودیت روبه رو می سازند. در این میان روشن است که قراردادهای بین المللی نیز از اعمال تحریم های اقتصادی متاثر خواهند شد. اگر وارد کننده کالاهای تجاری از کشوری که هدف تحریم است باشد؛ ممکن است نتواند صادرکننده را که متبوع دولت واضع تحریم است مجبور به ایفای تعهد کند. این وضعیت کارایی اقتصادی را کاهش می دهد و هزینه بسیاری بر تجار و اقتصاد کشورها تحمیل می سازد؛ زیرا خریدار که هزینه بسیاری صرف انعقاد قرارداد کرده و چه بسا برمبنای اعتماد به اجرای قرارداد برنامه ریزی هایی نیز داشته است تمام نقشه های خود را نقش بر آب می بیند. همین وضعیت می تواند برای صادرکننده نیز رخ دهد. رویکرد فعال نسبت به تحریم های اقتصادی، مشکل این وضعیت را به نحوی حل می کند که قرارداد اجرا شود و دو طرف آن در وضعیت بهینه قرار گیرند. تئوری بازی ها، طرفین را به همکاری سوق می دهد و تخصیص خطرپذیری، کسی را که باید خطرپذیری تحریم را تقبل کند مشخص می سازد. همچنین شروط قراردادی پیرامون فورس ماژور که به صراحت تحریم های اقتصادی را از شمول خود خارج می سازد یا شرط مذاکره مجدد که کمک به برگرداندن قرارداد به تعادل اولیه می کند از جمله این راهکارها به شمار می آیند.
    کلیدواژگان: تحریم های اقتصادی، تئوری بازی ها، قراردادهای همکاری محور، تخصیص ریسک قراردادی، فورس ماژور، تعسر اقتصادی، مذاکره مجدد
  • مجید مداح، نازنین متقی مزلقانی صفحات 61-84
    صدور چک های بلامحل جرمی اقتصادی است که هزینه هایی را بر اقتصاد کشور تحمیل می کند. وجود و رشد چک های بلامحل بر انگیزه های سرمایه گذاری و تولید در جامعه اثر منفی دارد و موجب کاهش امنیت اقتصادی می شود. در این مقاله رابطه بین برخی متغیرهای اقتصادی و ارزش چک های بلامحل در اقتصاد ایران طی سال های 1390-1350 مورد بررسی قرار می گیرد. نتایج حاصل از آزمون هم انباشتگی وجود رابطه تعادلی بلند مدت بین ارزش چک های بلامحل و شاخص بهای کالاها و خدمات مصرفی، نرخ بیکاری و ضریب نابرابری درآمدی را تایید می کند. در مدل برآوردی، کشش چک های بلامحل نسبت به هریک از این متغیرها به ترتیب 89/1، 08/6 و 9/28 به دست آمده است. در این مقاله همچنین اثر شوک های متغیرهای اقتصادی بر ارزش چک های بلامحل با به کار بردن مدل خودرگرسیون برداری مورد آزمون قرار گرفته است. نتایج حاصل از تخمین توابع واکنش چک های بلامحل نسبت به شوک های وارده ازسوی متغیرهای اقتصادی، اثر مثبت شوک های شاخص قیمت ها، نرخ بیکاری و نابرابری درآمدی بر ارزش چک های بلامحل و اثر منفی درآمد واقعی سرانه بر آن را تایید می کند. یافته های این تحقیق اثر عوامل اقتصادی بر ارزش چک های بلامحل را تصدیق می کند و همچنین سیاست های اقتصادی که بر کاهش ارزش چک های بلامحل در اقتصاد ایران موثرند را معرفی می کند
    کلیدواژگان: اقتصاد جرم، چک های بلامحل، شاخص بهای کالاها و خدمات مصرفی، بیکاری، نابرابری درآمدی، هم انباشتگی، مدل خودرگرسیون برداری
  • محمدعلی فیض پور، فاطمه آسایش صفحات 85-119
    سند چشم انداز جمهوری اسلامی در افق 1404، ایران را کشوری توسعه یافته با جایگاه نخست اقتصادی در کشورهای منطقه (افغانستان، ارمنستان، آذربایجان، بحرین، گرجستان، ایران، عراق، اردن، قزاقستان، کویت، قرقیزستان، لبنان، عمان، پاکستان، قطر، عربستان سعودی، سودان، سوریه، تاجیکستان، ترکیه، ترکمنستان، امارات متحده عربی، ازبکستان و یمن) و رژیم صهیونیستی تصویر کرده است. بااین حال، این سوال ها که سطح توسعه ایران و نیز جایگاه اقتصادی آن در میان کشورهای این منطقه چگونه تغییر یافته و آیا ایران می تواند در افق ترسیمی به چنین جایگاهی دست یابد؟ سوال های بسیار کلیدی است که مقاله حاضر می کوشد تا با تلفیق هشت شاخص اساسی که همه مبین سطح توسعه قلمداد می شوند، جایگاه ایران را در میان کشورهای منطقه این سند ترسیم کرده و روند تغییرات آن را طی یک دهه گذشته به تصویر کشد. بررسی توانایی دستیابی به جایگاه نخست منطقه، هدف دیگر تدوین این مقاله است. با استفاده از روش های امتیاز استاندارد شده، تاکسونومی عددی و تاپسیس، نتایج این پژوهش نشان دهنده آن است که ایران برای دستیابی به توسعه یافتگی و دستیابی به جایگاه نخست اقتصادی در بین کشورهای منطقه، مسیری بس طولانی در مدتی اندک در پیش رو دارد و این مسیر بدون برنامه ریزی صحیح و مدون میسر نیست.
    کلیدواژگان: سند چشم انداز، توسعه یافتگی، روش امتیاز استاندارد شده، تاکسونومی عددی، تاپسیس
  • مصطفی دلاورپور اقدم، محمدحسن معادی رودسری صفحات 121-148
    با آغاز مذاکرات هسته ای بین ایران و گروه 1+5 در دوره دولت یازدهم، دولتمردان و قانونگذاران آمریکایی با استفاده از مبانی نظری قدرت نرم بر این باورند که با کاهش تدریجی تنش بین ایران و آمریکا در بخش هسته ای و کم رنگ شدن تحریم هایی که با ادبیات مقابله با تکثیر تسلیحات کشتار جمعی صادر شده اند، لازم است سیاست های تحریمی در حوزه های حقوق بشری پرنگ تر شود. مسیر حرکت قوانین و مصوبات تحریمی کنگره آمریکا نیز به خوبی نشان می دهد سیاست های تحریمی آمریکا از تحریم های سخت افزاری به سمت گسترش تحریم های نرم افزاری حرکت می کند. در این رویکرد آمریکا با فاصله گرفتن از لفاظی های نظامی، سیاست های تحریمی خود را به سمت بخش هایی همچون نهادهای قضایی و امنیتی، نهادهای دفاعی دانش بنیان و انسجام ملی متمرکز می کند. در کنار سیاست های تحریمی، از فنون تهاجم روانی مانند تصویرسازی مجازی از تهدیدهای موشکی ایران و شیعه هراسی نیز برای اعمال فشار بر ایران استفاده می کند. در این تحقیق ضمن روندکاوی قوانین تحریمی کنگره آمریکا، به ارزیابی چشم انداز سیاست های تحریمی واشنگتن در قالب نظریه قدرت نرم پرداخته می شود
    کلیدواژگان: تحریم، سرمایه اجتماعی، ایران، کنگره آمریکا، فرامین اجرایی روسای جمهور آمریکا، قدرت نرم، حقوق بشر
  • علی سعادت قلی پور آذر صفحات 149-175
    حضور و نفوذ رژیم صهیونیستی در جمهوری آذربایجان در تمام ابعاد اقتصادی، فرهنگی، سیاسی، نظامی و امنیتی در چند سال گذشته فزاینده بوده و همین مسئله باعث بروز نگرانی ها و اعتراضات لفظی مقامات سیاسی امنیتی ایران شده است. این مقاله با رویکرد توصیفی تحلیلی و به روش مطالعه کیفی و تحلیل محتوا به بررسی دلایل گسترش مناسبات آذربایجان رژیم صهیونیستی از یک سو و تبعات امنیتی آن بر ایران پرداخته است. هدف، پاسخ گویی به این سوال اصلی است که روابط دو کشور چه تبعاتی بر امنیت ملی ایران دارد و نشانگاه و شگردهای نفوذ اطلاعاتی امنیتی رژیم صهیونیستی در جمهوری آذربایجان کدام اند؟ براساس مطالعه اسناد و مدارک موجود سه ابتکار مهم برای این اقدامات ازسوی رژیم صهیونیستی احصا شده است: ایجاد نهادها و سازمان های فرهنگی اجتماعی، اقدامات توسعه ای و فنی، قراردادها و همکاری های نظامی. این سه پوشش رژیم صهیونیستی برای بهره برداری اطلاعاتی از ایران و به تبع آن اقدامات امنیتی است که از طریق خاک جمهوری آذربایجان انجام می شود. تلاش برای شناسایی سازمان ها و نهادهای پوششی رژیم صهیونیستی و بیان ماهیت و نوع عملکرد اطلاعاتی آنها از مهم ترین اهداف مقاله حاضر است. به این منظور در هر بخش و برای فهم درست از ارکان مقاله، شش مدل تحلیلی ارائه شده است.
    کلیدواژگان: روابط رژیم صهیونیستی، آذربایجان، امنیت ملی، نشانگاه اطلاعاتی و امنیتی
  • نادر حیدری صفحات 177-200
    بهره وری آب بیانگر مقدار محصول تولیدی یا درآمد حاصله به ازای هر واحد آب مصرفی است. اقتصاددانان برای حل مشکل تولید غذا از منابع آب محدود و جلوگیری از واردات بی رویه محصولات کشاورزی، پیشنهاد می کنند تنها راه موجود افزایش بهره وری فیزیکی و در نهایت بهبود بهره وری اقتصادی آب است. ازلحاظ قانونی نیز به استناد ماده (25) «قانون افزایش بهره وری بخش کشاورزی و منابع طبیعی»، بر اهمیت تعیین شاخص های بهره وری آب کشاورزی و اقدامات اجرایی برای بهبود آن تاکید شده است. براساس نتایج شاخص بهره وری فیزیکی آب کشور در سال های 1379 (پایه)، 1385، 1389 (شاهد)، 1404 (هدف)، به ترتیب برابر70/0، 79/0، 95/0 و 70/1 کیلوگرم بر مترمکعب است. همچنین مقدار شاخص راندمان کاربرد آب در مزرعه در همین سال ها به ترتیب برابر34 درصد، 37 درصد، 40 درصد، 60 درصد است. بهبود بهره وری آب هدف مهمی است که کشور ناگزیر از آن بوده و در یازده سال آینده مقدار آن باید از مقدار فعلی 0/1-9/0 کیلوگرم بر مترمکعب به دوبرابر آن برسد. این چالش نیازمند تدوین قوانین و نهادهای بدیع و جدید درباره مدیریت آب، سیاست های جدید الگوی کشت محصولات کشاورزی، مشارکت بیشتر بهره برداران و سازمان های مرتبط در تصمیم سازی ها، تشکیل شورای آب حوضه های آبریز، اقدامات فنی و زیربنایی لازم و ارتقای دانش بهره برداران و دانش فنی و تحقیقاتی لازم در این زمینه هاست. عملیاتی کردن اجرای ماده (25) «قانون افزایش بهره وری در بخش کشاورزی و منابع طبیعی»، می تواند اولین و اساسی ترین قدم در این راستا باشد.
    کلیدواژگان: بهره وری آب، سیاست، برنامه، ارزیابی، کشاورزی
  • اصغر افتخاری، مهدی ذوالفقاری صفحات 201-233
    عملیات روانی یکی از شیوه های اعمال فشار برای رسیدن به اهداف مطلوب است که در عصر حاضر مورد توجه بسیار قرارگرفته است. هرگونه اقدام دراین باره مستلزم توجه به رابطه معنادار عملیات روانی با ابعاد و شیوه های آن است که مدیریت آن را ممکن و موثر می کند. با مروری بر ادبیات عملیات روانی ملاحظه می شود اغلب پژوهش ها، بر شیوه ها و ابزار های اعمال عملیات روانی متمرکز است و به چگونگی تکوین و فعالیت الگوها کمتر توجه شده است. این مقاله درصدد شناخت چگونگی شکل گیری عملیات روانی رسانه ای غرب (با محوریت رسانه هایی چون رادیو فردا و صدای آمریکا) علیه جمهوری اسلامی ایران است. ازاین رو سوال اصلی مقاله حاضر عبارت است از: الگوی مدرن عملیات روانی آمریکا علیه جمهوری اسلامی ایران چیست؟ برای پاسخ به این سوال، نگارندگان ضمن بررسی تاریخی عملیات روانی و ارائه الگوی تازه ای از عملیات روانی، به تحلیل روش های آمریکا بر ضد ایران، چون دروغ پردازی، شرطی سازی، کلی بافی فریبنده، نامگذاری معکوس، تعمیم افراطی، برچسب زدن، استهزا و مسخره کردن و سرانجام تضعیف روحیه و القای یاس و ناامیدی می پردازند. یافته مقاله حکایت از آن دارد که در الگوی نوین عملیات روانی آمریکا بزرگ نمایی فریبنده از توان و اهداف امنیتی جمهوری اسلامی ایران، بنیاد الگوی رفتاری آمریکا را شکل می دهد
    کلیدواژگان: عملیات روانی، آمریکا، جمهوری اسلامی ایران، تصویرسازی
|
  • Hamid Bahrmand, Amirhossein Jalalifarahani Pages 5-33
    With the advent of electronic communication technologies, facing many changes to the privacy of personal communications. Users have different communication tools and options. Although receiving illegal connections has also increased proportionally. After receiving phone calls in the past that unauthorized persons "eavesdropping" was called, already an endless array of computerized data which covers context of electronic transactions flow. However, it is more than four decades that domestic laws have been passed about electronic communications, comprehensive criminal protection of these communications has been passed less than four years. This article by studying the elements of interception offense, and laws concerning this realm, stressing the article (730) of the Penal Code, to obtain the conclusion that the existing regulations are adequate to recall, but the response of the criminal law to deter reform could increase.
    Keywords: Surveillance, Non, public Communications, Illegal Interception, Commputer Content, Causal Link, Cyber Crime Law
  • Elham Aminzadeh, Vahideh Gholami Pages 35-58
    Economic sanctions can affect the performance of contractual obligations, because these sanctions are usually full of goods, services and the general benefits of international trade are faced with limitations of activities. It is clear that the contracts will be affected by international economic sanctions. If the importer of merchandise from the country that is the target of sanctions, may not export the respective governments have to fulfill the obligation to the drafters of sanctions. This issue is not only important for our country which is subject of a variety range of sanctions, but also does make sense from the perspective of Economic Efficiency because non-performance decreases the economic efficiency and on the other hand increases the transaction costs. This situation can occur for the Issuer. Active approach towards economic sanctions, the situation has somehow solves the problem of the execution of the contract, and both sides are in optimum condition. Game theory leads parties to cooperate and allocate risk, who should bear the risk that, specify sanctions.
    Keywords: Economic Sanctions, Game Theories, Cooperative Contracts, Risk Allocation, Force Majeure, Hardship, Renegotiation
  • Majid Maddah, Nazanin Mottaqhi Mazleqhani Pages 61-84
    One of the economic crimes is cheques without fund which impose costs on country economy. Existence and growth of cheques without fund has negative effects on motivations of investment and production and decreases economic security in society. In this paper has been investigated the relationship between value of cheques without fund and economic variables in Iranian economy for the period (1971-2011).The Johansen- Juselius test is employed to examine the potential long-run equilibrium relationship. The Result from cointegration test confirms existence of the significant and positive long run equilibrium relationship among value of cheques without fund and consumer price index (CPI), unemployment, income inequality. The long run elasticity of cheques without fund relative to CPI, unemployment and income inequality is 1.89, 6.08 and 28.9. Moreover, in this study has been investigated the effects of economic shocks on quantity of cheques without fund by structural VAR model. The results impulse-response functions show that CPI, unemployment, income inequality shocks have the positive affect on cheques without fund. Real per capita GDP (proxy of poverty) shock also has the negative affect on cheques without. These findings verify the effects of economic factors on cheques without fund crime in Iranian economy.The gained results provide the economic policies that can decrease quantity of cheques without fund.
    Keywords: Crime Economy, Cheques without Fund, Consumer Price Index, Unemployment, Income Inequality, Cointegration, VAR Model
  • Mohammad Ali Feizpour, Fateme Asayesh Pages 85-119
    According With The Vision 1404 document, The Islamic Republic of Iran has been considered as a developed country with the first class economy in the region (including: Afghanistan, Armenia, Azerbaijan, Bahrain, Georgia, Iran Islamic Rep., Iraq, Israel, Jordan, Kazakhstan, Kuwait, Kyrgyz Republic, Lebanon, Oman, Pakistan, Qatar, Saudi Arabia, Sudan, Syrian Arab Republic, Tajikistan, Turkey, Turkmenistan, United Arab Emirates, Uzbekistan, Yemen Rep.). So, there are some questions that how the level of Iran’s development and also economic position of Iran have changed. So, this paper endeavors to combine six major development indicators for countries, furthermore compares Iran’s position among outlook document countries. Using Standardized Score, Numerical Taxonomy and TOPSIS methods, the results of this study indicate that Iran needs an accurate plan to find out the first class economic position among the countries in the region.
    Keywords: Outlook Document, Development, Standardized Score Method, Numerical Taxonomy, TOPSIS
  • Mostafa Delavarpour Aghdam, Mohammad Hassan Maadi Rudsari Pages 121-148
    Following of resumption of nuclear talks between Iran and P5+1 during elevnth Iranian government, American statesmen and Legislators on the basis of soft-power theory, maintain that because of de-escalation tension between iran and united ststes on nuclear issue and redusing authorization of imposed sanction on basis of preventing WMD, It is necessary to strengthen human rights sanctions on iran. U.S. sanctions legislation process indicate that sanctions move from hardware sanctions toward software once. In ihis approach, Washington remove military strike and concentrate to imposing sanctions against Iranian security and disciplinary sectors, Legistative power and defence knowledge basis organizations. Following above-mentioned sanctions, United States organize Psy – war against Iranian missiles threat and manage Shiite phobia for pressure escalation on iran.In this research, addition to process analysis of American Legislation on Sanctions, landscape of U.S. sanctions against Iran will be appraised on basis of Soft – Power Theory.
    Keywords: Sanction, Social Capital, Iran, U.S. Congress, U.S. President Executive Orders, Soft, Power, Human Rights, Legislation
  • Ali Saadat Gholipour Azar Pages 149-175
    Presence and influence of The Zionist regime in Azerbaijan Republic in all economic, cultural, political, military, and security aspects have been growing in the past few years, and this issue caused concerns and vocal protest of Iranian security and political officials. This article is a descriptive approach to qualitative research and content analysis techniques to assess the nature of expansion of Zionist-Azerbaijan relation and to analyze its security effects on Iran. The purpose is to answer to this question: what is the implication of this relation on Iran and what are Israeli intelligence penetration and target devices in Azerbaijan? Based on the study of available documents three important Zionist regime’s initiatives have been recognized: creating social and cultural institutions, technical development, military contracts and cooperation. These are three covers for Israel’s intelligence and security operation on Iran which are carried through the territory of Azerbaijan. Identifying the Zionist umbrella organizations and describing the nature and type of its intelligence operation are important objectives of the present paper. For this purpose and for understanding the fundamentals of paper, the authors have developed six analytical models.
    Keywords: The Zionist Regime, Azerbaijan Relationship, National Security, Intelligence, National Target
  • Nader Heydari Pages 177-200
    Water resources have a key role in land planning and are a major base for economical development of any country. Water productivity (WP) index is indicator of produced crop (Kg) or crop revenue per unit (m3) of irrigation water consumed. Indeed WP could be indicator of the role of each unit of water consumed in country’s GDP or GNP. Economists believe that the only solution to the problem of food production from limited water resources and reduction of excessive import of agricultural commodities is the improvement of physical and finally economical WP. From legal aspects, improvement of WP in agricultural sector of Iran has emphasized in the article no of 25 of the general act of enhancement of productivity in agricultural and natural resources sectors of Iran approved by the parliament in 2010. Therefore, the main objective of this article is to assess current situation of agricultural WP in Iran and evaluation of the policies and plans of country, especially in the last decade, in this regard. Moreover, the factors influencing the WP, the strengths, and the weak points of the plans and policies are determined and some suggestions and measures are provided. Based on results, the physical WP of the country in years 2000 (Baseline year), 2006, 2010 (control year), and 2025 (target year) was 0.70, 0.79, 0.95, and 1.70 respectively. Also the water application efficiency for the aforementioned years was 34, 37, 40, and 60 percent respectively. Improvement of WP is an unavoidable fact of the country, and by the year 2025 its value should be almost doubled from the present value (0.9-1.0 Kg/m3). This challenge requires development of new laws, rules, and institutions and update of current policies on country’s water management, together with stakeholder participation, technical, infrastructural and software actions, enhancement of technical knowledge and applied research. Implementation of the article no of 25 of the general act of enhancement of productivity in agricultural and natural resources sectors of Iran could be the first and the main step toward this target.
    Keywords: Water Productivity, Policy, Plan, Assessment, Agriculture
  • Asghar Eftekhari, Mahdi Zolfaghari Pages 201-233
    In current century Psychological Operation is considered to be one of the most attractive methods to pressure other players in order to obtain desired goals. Any action in this regard needs to comprehensive attention toward the meaningful relationship between psychological operation and its styles which makes possible the management of this operation and increases its effectiveness. The literature review of psychological operation shows that most of the researches have been concentrated on its styles and tools and there have been less attention to its development procedures and activities. This article tries to understand the quality and formation procedure of the west`s media psychological operation (focusing on medias like Radio Farda and VOA) against Islamic Republic of IRAN. Therefore, the main question of this article is that: What is the modern model of American psychological operation against I.R.IRAN? In order to answer this question, authors have studied the history of psychological operation and represented a new model of psychological operation and analysed the American operational methods against Iran such as lying, preconditioning, deceptive overall weaving, reversed naming, extreme generalization, tagging, mocking and finally demoralization and induction of hopelessness. The results of this research shows that in the modern model of American psychological operation, the deceptive exaggeration of I.R.IRAN`s security targets and capabilities is the foundation of American behavioral model.
    Keywords: Psychological Operation, United States, Islamic Republic of IRAN, Image Making