فهرست مطالب

حقوق اساسی - پیاپی 16 (زمستان 1390)

نشریه حقوق اساسی
پیاپی 16 (زمستان 1390)

  • 200 صفحه، بهای روی جلد: 120,000ريال
  • تاریخ انتشار: 1391/01/20
  • تعداد عناوین: 7
|
  • رضا اسلامی، لادن فرومند صفحه 1
  • جواد تقی زاده، سعید رضایی صفحه 43

    شورای نگهبان با تشکیل هیات نظارت مرکزی، هیات نظارت استان، هیات نظارت شهرستان، هیات نظارت بخش و تعیین ناظران در شعب اخذ رای، وظیفه نظارت خویش بر انتخابات را در سه مرحله قبل از روز رای گیری، در روز رای گیری، و پس از روز رای گیری انجام می دهد. تایید صلاحیت داوطلبان انتخاب ریاست جمهوری نیز طبق بند 9 اصل 110 قانون اساسی بر عهده شورای نگهبان می باشد. بسیاری از شرایط انتخاب پذیری برای تصدی ریاست جمهوری غیر قابل ارزیابی می باشند که این مساله توان مانور شورای نگهبان را در تایید یا رد صلاحیت داوطلبان افزایش داده است. شورای نگهبان در کلیه مراحل در صورت اثبات تخلف با ذکر دلیل نسبت به ابطال یا توقف انتخابات در سراسر کشور و یا بعضی از مناطق اقدام می کند. رسیدگی به شکایات انتخاباتی و در نهایت اعلام نتایج قطعی انتخابات با شورای نگهبان است. در فرانسه نظارت بر انتخابات ریاست جمهوری بر عهده شورای قانون اساسی است. این شورا بر حسن اجرای انتخابات ریاست جمهوری مراقبت و به اعتراضات رسیدگی و نتایج نهایی انتخابات را اعلام می کند.

    کلیدواژگان: نظارت، انتخابات ریاست جمهوری، شورای نگهبان، شورای قانون اساسی
  • علی اکبر گرجی ازندریانی*، سیما شهسوار صفحه 67

    عصر حاضر، عصر حاکمیت رو به تزاید رسانه ها بر افکار عمومی و سرنوشت جوامع است. دنیای شگفت انگیز ارتباطات، به ویژه در دهه های اخیر، کلیه مناسبات بشری را دگرگون ساخته و دسترسی انسان به ابزارهای نوین ارتباطی و اطلاعاتی از طریق فناوری‌های پیشرفته و سرمایه گذاری های کلان دولت ها در این زمینه، تعریف جدیدی از قدرت و موازنه آن در دنیای کنونی ارایه داده است. در این میان دانش حقوق در تلاش است که ضمن شناسایی عرصه های نوینی که نیازمند تنظیم روابط است، قواعد مربوط به هر حوزه را بیان نموده و در فرآیندی از کنش ها و واکنش ها و بررسی حلقه های بازخوردی، مناسب ترین،کارآمدترین و اثربخش ترین قواعد را تعیین کند. در میان انبوه رسانه های جمعی، امروزه دو رسانه رادیو و تلویزیون علاوه بر اهمیت فوق العاده، از جمله محبوب ترین رسانه ها نیز محسوب می شوند. این امر زمانی حالت جدی تری به خود می گیرد که بدانیم در ایران دولت به عنوان تنها متولی ساخت و پخش برنامه های رادیویی و تلویزیونی شناخته می شود. بنابراین بررسی نظام حقوقی حاکم بر صدا و سیما که جنبه انحصاری دارد، توجه خاص و ویژه ای را می طلبد.

    کلیدواژگان: رسانه های عمومی، سازمان صدا و سیما، اساسنامه سازمان، حقوق رادیو و تلویزیون، رسانه خصوصی
  • زهرا ضیافتی صباغ صفحه 83

    بی خانمانی رویدادی است که حیات یک فرد را به کلی دگرگون می سازد. آوارگان در کنار سرکوب انواع نیازهای خود از قبیل نیازهای اقتصادی، اجتماعی، مدنی و...، به جهت تجربه بالاترین سطوح ترس و تحقیر، به شدت آسیب پذیر بوده و با مشکلات عدیده ای مواجهند. افزایش رو به رشد تعداد افراد بی خانمان (و تمرکز بیش از یک سوم آوارگان سراسر جهان در قاره آفریقا) سبب معطوف شدن توجهات بین المللی بر این رویداد در طی بیست سال گذاشته شده است. نوشتار حاضر ضمن تعریف مفهوم امنیت انسانی و بیان چارچوب مفهومی آوارگی داخلی، به تحلیل جزییات مشکلات آوارگان و راهکارهای موجود پرداخته و به دنبال تشریح این امر است که به جهت آسیب پذیری شدید این افراد در نتیجه نقض حقوق انسانی شان، تنها شیوه حل معضل، ایفای تعهد توسط دولت ها و نهادهای بین المللی است تا آنجا که آوارگان در دسترسی به خدمات درمانی، خوراک، مسکن، ابزارهای کسب درآمد و... با آسیب پذیری ویژه ای مواجه نبوده و بدون تبعیض و در برابری کامل با سایرین، از حقوق انسانی خود بهره مند شوند.

    کلیدواژگان: امنیت انسانی، حقوق بشر، بی خانمانی، آوارگان داخلی و پناهندگان
  • حمید قهوه چیان صفحه 109

    یکی از شاهراه های ورود به حقوق اساسی، حقوق مالیه عمومی است. این رشته به دلیل تکوین‌اش در بستر زمانی و مکانی خاص و تحولات تاریخی و فرهنگی، مفهومی متکثر است. بنابراین شناخت اجزای آن و به ویژه نظام حقوقی بودجه جز با تدقیق در تکوین تاریخی آن شناخت کاملی نخواهد بود. نهادگرایی به عنوان یکی از گرایش های اقتصاد سیاسی به دلیل نگرش محیطی و شرایط موجود در کشورهای در حال توسعه و از طریق تاکید بر شناخت نهاد و تاریخ این جوامع ظرفیت کافی برای این که به عنوان یک نظریه منحصر به فرد برای برون‌رفت مشکلات جاری سیستم بودجه در نظر گرفته شود، برخوردار است. لذا در این مقاله به تحلیلی تاریخی از نظام حقوقی بودجه در ایران- که متاثر از تحلیل نهادی است- خواهیم پرداخت.

    کلیدواژگان: بودجه، نگاه تاریخی، نهادگرایی، مالکیت خصوصی
  • سیدمحمدحسین نصیب، عبادالله جهان بین، سیدفخرالدین جهان بین صفحه 141

    معلولان به عنوان طیفی از اقلیت های یک جامعه همواره به نوعی در معرض تضییع حقوق خود می باشند که ضرورت گذار از نگرش «ترحم محورانه» به «حق مدارانه» درفرآیند زندگی اجتماعی و بسترهای مقررات گذاری به عنوان ضرورت مبنای آن لازم می آید. در این مقاله با توجه به فرضیه عدم رعایت اصل برابری و انصاف و همچنین عدم وجود ضمانت های اجرایی قوی برای قوانین و مقررات مربوطه، لزوم بازنگری آن ها مورد بررسی و تاکید قرارگرفته است. بر این اساس بنا بر ضرورت، معلولیت و مفاهیم وابسته به آن، با توجه به نگرش قوانین داخلی برخی از کشورها و نیز اسناد حقوقی بین المللی جهت تبیین موضوع، بازتعریف شده است. سپس تکالیف دولت در دو بخش حمایت های رفاهی و مدنی با لحاظ بعضی ضرورت های حقوق بشری قواعد بین المللی، مقررات داخلی سایرکشورها، قانون اساسی و قوانین عادی و مقررات موجود در ایران، با نگاه به اصل بهره گیری برابر از فرصت ها، تبعیض مثبت و تمهیدات ارفاقی لازم در خصوص معلولان، مورد بررسی و ارزیابی قرار گرفته است. نقاط ضعف و قوت آن در مراحل قانونگذاری و اجرایی، با استناد به قوانین و واقعیت های موجود در جامعه بررسی و شناسانده شده است. این نوشتار درصدد ارایه سازوکار ارتقای صیانت بیشتر از حقوق ناتوانان، بهینه کردن وضعیت موجود و تغییر در نگرش عمومی جامعه نسبت به این قشر می باشد و از سوی دیگر ضرورت اصلاح، تدوین و تهیه مقررات شایسته به نحوی که بتواند تضمین کننده حقوقشان باشد، آشکار می‌گردد.

    کلیدواژگان: معلولیت، توانبخشی، رفاه، برابری، تکالیف دولت، حقوق بشر
  • حامد نیکونهاد صفحه 169

    مقوله نظارت کارآمد، بی تردید، یکی از ارکان نظام حقوق اساسی مطلوب است. اندیشیدن سازوکار نظارتی شایسته به منظور تحقق مطلوب آرمان های نظام سیاسی، ضرورتی آشکار است. وجود اهرم های نظارتی متعدد در قوای سه گانه و سایر نهادها، اگرچه لازم است، اما لزوما منجر به دستیابی نظام حقوقی به اهداف خود نمی شود. اقدامات ناهماهنگ و موازی گونه نظارتی می تواند الگوی ناکارآمد نظارتی را پدید آورد؛ به نحوی که هم نقاط ضعف ساختار اداری پنهان بماند و هم هزینه های سنگینی بر بودجه عمومی تحمیل شود. شورای دستگاه های نظارتی کشور به عنوان نهادی فرآبخشی و هماهنگ کننده با هدف تامین این ضرورت پا به عرصه نظام حقوقی ایران نهاد. علی رغم گذشت حدود 5 سال از تشکیل و آغاز به کار این شورا، جامعه حقوقی و دانشگاهی کشور هنوز با این نهاد اساسی نوظهور آشنا نیست. در این مقاله سعی شده با مطالعه مستند و تحلیلی فرآیند شکل‌گیری این شورا، جایگاه و صلاحیت آن در نظام حقوق اساسی بررسی گردد.

    کلیدواژگان: شورای دستگاه های نظارتی کشور، نهادهای نظارتی، نظارت، هماهنگی، کارآیی
|
  • reza eslami, ladan froomand Page 1

    This article argues that privatization, applied in accordance with its defined standards, measures, and mechanisms, has a positive impact on the development of human rights. To prove this, the article, first, briefly studies the goals, elements and characteristics of privatization and its effects in different fields, and also reviews the concept of human rights development as well as the importance of human rights education in this regard. This article, then, focuses on the elements of human rights development, and examines the impact of privatization on these elements. The elements, such as the rule of law and public participation, and good governance including responsibility and accountability as well as transparency and anti-corruption policies are dealt with, and the effects of privatization in these areas are discussed.

    Keywords: Privatization, human rights development, rule of law, public participation, accountability, transparency
  • javad taghi zadeh, sqeid rezaii Page 43

    The Guardian Council does it`s election`s control duty with formation of the Central control Board, Control Board of the Province, City Control Board,and appointment ofSupervisors in branches of voting in three steps ; the days before the vote, on polling day, and the days after the vote. The Guardian Council is responsible to approve Qualifications of Presidential Candidates in according to paragraph 9 of Article 110 of the Constitution. Many of the requirements listed for Presidential candidate are inappreciable, so that it has increased maneuverof the Guardian Council to approve or disqualify candidates. Guardian Council acts by reason toward the cancellation or suspension of a nationwide electionor some area at all stages of polling, in case of proven violation. Handling of Electoral Complaints and Final election results, are announced by the Guardian Council. The Constitutional Council supervises presidential election in France. The Council controls the good performance of presidential election, Handles the objections and announces the final results.

    Keywords: Control, Presidential Election, Guardian Council, Constitutional Council
  • Ali Akbar GORJI *, sima shahsavar Page 67

    Present era of growing media on public opinion is the fate of societies. The wonderful world of communication, specialy in recent decades has transformed all human relations and human access to modern tools of communication and information through advanced technology and large investments of government, in this state has offered new definition of balance and power in today’s world. The law knowledge is trying to indentifying areas that need a new set of relationships, expressing rules relating to each area and determine and most appropriate and effective set of rules in the process of action and reaction and feedback loops. Among the mass media radio and television in addition to the extra ordinary importance of the two media are the most popular. It takes on a more serious case to know that the Iranian government as the sole trustee and known radio and television broadcast. So checking the legal system govering the broadcasting monopoly aspectis that it requires special attention.

    Keywords: General Media, IRIB, the Statute, Broadcasting Rights, Private Media
  • zahra ziafati sabbagh Page 83

    Homelessness is a phenomenon that totally diverse the life of an individual. Experiencing highest level of fear and derogation together with suppression of various needs such as economic, social, and so on, make displaced persons deeply vulnerable and face numerous problems. Increasing number of homeless people (more than one-third concentrated in Africa) attracted international concerns during last two decades. While introducing a definition for “human Security” and drawing a framework for “Internally Displacement”, present essay analyzes the minutes of the problems of displaced individuals and durable solutions for their plight. At the same time it seeks to explain that, due to deep vulnerability, as a result of violation of their human rights, the only solution of this dilemma is fulfillment of duties by states and international bodies. This should continue up to obtaining medical services, food, shelter and necessary equipment for gaining income. Relieving from all kinds of vulnerability they could enjoy their human rights without any discrimination with those living in their homes.

    Keywords: Internally Displaced Persons, dilemma, fulfillment, Human Security
  • hamid ghahve chian Page 109

    Public finance law is a plural concept. This is due to its genesis and development through a specific historical and temporal context. Therefore, understanding its components and especially the legal framework of budget systems would not be complete, except through the study of its historical development. Institutionalism as a branch of political economics, because of the existing conditions of developing countries and its emphasis on the history and institutions of those countries, has a sufficient capacity to be considered as an appropriate theoretical tool to study and improve failures of the budget system. In this article, a historical analysis of legal framework of budget system in Iran will be offered.

    Keywords: Budget, historical perspective, institutionalization, private property
  • seyed mohammad hoseyn nasib, ebadollah jahan bin, seyed fakhreddin jahan bin Page 141

    Thedisabled as a minority community are subject to violation of their rights; therefore, replacement of “sympathy-centered” attitudes with the “right-oriented” ones is a vital necessity in the area of social life and legislative efforts. In this paper according to the hypothesis of non-observanceof the principle of equality and equity and also the lack of strong executivesponsorship to relevant laws and regulations, the necessity of their revision has been studied. Accordingly, coming out of necessity, disability and its related concepts, with regard to the attitude of domestic laws of some countries and international legal documents, have been redefined to clarify the matter. Then the government’s duties are reviewed and evaluated in two parts of civil and welfare supports with the respect of some of the necessity of human rights, international rules, national regulations of other countries, constitution and the laws and regulations in Iran and also with regard to the principle of equal utilization of opportunities, affirmative action and the essential leniency arrangements for the disabled. Its strengths and weaknesses in legislation and administrative procedureshave been evaluated and identified according to the rules and realities of the community. This article attempts to provide a mechanism to promote the protection of disability rights, improve the current situation and changes in public attitudes toward this class and on the other hand, clarify the necessity of reform, development and production of appropriate regulations in a way that guarantees their rights.

    Keywords: Disability, rehabilitation, welfare, equality, government assignments, human rights
  • hamed nikoonahad Page 169

    Efficient supervision, undoubtedly, is one of the desirable constitutional system's pillars. Considering of a proper supervisory mechanism in order to idealistic realization of political system's ideals is an obvious necessity. Existence of different supervisory devices in the three branches of government and in other institutions, although is mandatory, but doesn't necessarily end in accessing of the political system to its goals. Disharmonic and parallel-like supervisory measures may create an inefficient supervisory sample; so that weak points of administrative structure remains hidden and heavy costs imposes on public budget. The Council of Supervisory Bodies was constituted as a coordinator in order to meet this need. In this article it is tried to investigate, through documentary and analytical studying of the Council's formation process, its status and competence in Iran's constitutional system.

    Keywords: The Council of Supervisory Bodies, supervisory institutions, supervision, harmony, efficiency