از زمانی که میزان و یا درصد فعالان بازار سرمایه برای مشارکت در شرکت سهامی بورس اعلام شد، از همان زمان سهامداران حقیقی اعتراض های خود را بر میزان مشارکت آغاز کردند و معتقد بودند که این میزان مشارکت برای آنان که حدود سه میلیون نفر از کل بازار را تشکیل می دهند بسیار اندک است. آنها معتقد بودند که چرا باید 40 درصد شرکت سهامی عام و مردمی بورس در دست فقط 80 نفر کارگزار که سابقه 40ساله مشخصی دارند، قرار بگیرد؟ آنها اظهار می کردند که چرا از سهامداران حقیقی به عنوان یکی از ارکان اصلی بازار سرمایه که با برنامه های دولت در توزیع سهام عدالت در پایان برنامه، تعدادشان به 20 میلیون نفر می رسد دعوتی نشده است؟