ماده 60 برنامه سوم توسعه در سال 79 حسابی را برای اقتصاد ایران پیش بینی کرد تا مازاد درآمد نفتی به آن واریز شود. این حساب که در ابتدا با هدف مصون نگه داشتن اقتصاد ایران از شوک های نفتی تاسیس شد، نتوانست آنگونه که باید و شاید عملکرد قابل قبولی از خود نشان دهد و همواره در تیررس برداشت های غیرمجاز دولت ها بود. به گفته اغلب تحلیلگران اقتصادی، «حساب ذخیره ارزی» در یک دهه گذشته هیچ گاه نتوانست به اهداف اولیه خود که کمک به ایجاد ظرفیت های تولیدی در بخش غیردولتی بود دست یابد. به گونه ای که در 8 سال گذشته به طور متوسط تنها 7/0 از منابع این حساب به صورت تسهیلات به بخش خصوصی اختصاص یافته است. براین اساس،