ماکس وبر دانشمند و جامعه شناس معروف آلمانی است که مفهوم مشروعیت و بحث کلاسیک آن با تحقیقات وی در چند دهه اخیر مطرح و مورد مداقه قرار گرفته است. وبر می گوید بشر نیازمند آن است که زندگی اش را بامعنا سازد و تلاش دارد که هدفهایی را به کنش هایش نسبت دهد. اعمال قدرت و تمکین در برابر آن نیز مستلزم یک پشتوانه معنایی است که محتوای «مجوز» حاکم برای حکومت و «توجیه» مردم برای اطاعت را مشخص می سازد. به نظر وی سلطه ای مشروع است که در آن گروه معینی از مردم از فرمان معینی که شخص یا اشخاصی می دهند به رضا و رغبت اطاعت کنند و یا «دستور فرمانروایان بر کردار فرمانبرداران اثر می گذارد و کردار آنان را چنان تحت تاثیر قرار می دهد که محتوای فرمان به خودی خود اساس و قاعده کردار انسان می شود»(1).