11 سپتامبر سال 2001 به وضوح نشان داد که تروریسم فراملی به صورت شبکه ای از ترور در سراسر جهان مشغول فعالیت است. کشورهای غربی برای مقابله با این وضع چاره ای جز همکاری نزدیک و متقابل سازمان های اطلاعاتی شان با یکدیگر ندارند. به نوشته «واشنگتن پست» دقیقا بعد از حوادث 11 سپتامبر، ژاک شیراک رئیس جمهور وقت فرانسه به دستگاه های اطلاعاتی توصیه کرد برای افزایش هم افزایی خود و مقابله با چالش های پیش روی آینده با دستگاه های اطلاعاتی آمریکا همکاری کنند. بر همین مبنا اتحادی در سال 2002 میان سازمان سیا و دستگاه های اطلاعاتی فرانسه با هدف تحلیل مظنونان تروریستی فرامرزی و توسعه کارکرد موثر برای دستگیری این مظنونان به وجود آمد.