موضوع سهام عدالت یکی از برنامه هایی بود که در قالب شعارهای عدالت محور نظام اسلامی و به منظور محرومیت زدایی از جامعه و کمک به توانمندسازی اقشار و دهک های پایین جامعه توسط دولت نهم برنامه ریزی شد و برنامه ها و سیاستگذاری آن توسط ستاد مرکزی سهام عدالت به ریاست رئیس جمهور انجام گرفت که وزیر تعاون هم عضو آن ستاد است. در سیاست های ابلاغی مقام معظم رهبری که حقیقتا نقش بجا و سرنوشت سازی برای اقتصاد ایران و در حقیقت یک نقطه تحول آفرین در مسائل اقتصادی و اجتماعی فراهم خواهد کرد؛ از جمله مواردی که در الزامات واگذاری سهام شرکت های دولتی آمده، این است که باید 30 درصد از این سهام واگذار شده به تعاونی های