مشاور حقوقی رئیس دانشگاه پیام نور فعالیت موسسات غیرمجاز فراگیر را به لحاظ اخلاقی و حقوقی نوعی کلاهبرداری دانست و گفت: فعالیت این موسسات که با دادن وعده های واهی پذیرش در دانشگاه پیام نور و کسب مبالغ هنگفت، متقاضیان ورود به پیام نور را گمراه کرده و اطلاعات اشتباه به آنها می دهند، غیراخلاقی بوده و به لحاظ حقوقی نیز جرم محسوب می شود.شهاب افشار اردبیلی با اشاره به فعالیت موسسات غیرمجاز فراگیر، تصریح کرد: متاسفانه مشاهده می شود موسسات غیرمجاز فراگیر در قالب تبلیغات گسترده در سطح کشور از جانب دانشگاه پیام نور مطالبی کذب منتشر کرده و متقاضیان ورود به این دانشگاه را با مشکلات بسیاری روبه رو می کنند. وی افزود: در بسیاری از موارد به دلیل همخوانی نداشتن زمان ثبت نام و منابع این موسسات با زمان و منابعی که از سوی دانشگاه پیام نور به عنوان تنها دانشگاهی که مجاز به پذیرش دانشجوی فراگیر بوده اعلام می شود داوطلبان گمراه و دچار سردرگمی می شوند. افشار ادامه داد: همچنین اساتید و اعضای هیات علمی دانشگاه پیام نور پس از طی مراحل مختلف و بررسی صلاحیت علمی و اخلاقی جذب این دانشگاه می شوند، در حالی که درباره صلاحیت اساتیدی که در موسسات فراگیر تدریس می کنند، هیچ رصد و فیلتری انجام نمی شود که این مساله ضمن اینکه به لحاظ اخلاقی صحیح نیست، می تواند برای داوطلبان مشکلات بسیاری را ایجاد کند. وی اظهار داشت: موسسات فراگیر چنانچه هدفشان برگزاری کلاس های فراگیر برای کمک به متقاضیان ورود به دانشگاه پیام نور باشد باید از طریق مراجع قانونی و کسب مجوز و در راستای اهداف دانشگاه پیام نور گام بردارند، در غیر این صورت فعالیت آنها نشان دهنده سوء نیت و کلاهبرداری است. مشاور حقوقی ریاست دانشگاه پیام نور تصریح کرد: میل به مدرک گرایی در جامعه موجب بروز زمینه های سوء استفاده برخی موسسات فراگیر شده است. وی با اشاره به تخلفات حقوقی فعالیت موسسات غیرمجاز فراگیر، اظهار داشت: طبق مواد این قانون جریمه نقدی و حبس در قانون برای افرادی که به این نحو کلاهبرداری می کنند در نظر گرفته شده است.