وقتی هیدن وزارت دادگستری را ترک کرد، همکاران من در وزارتخانه، جک گلد اسمیت و پاتریک فیلبین، نفس راحتی کشیدند و به وضوح احساس آرامش کردند. آنها بعدا برای من توضیح دادند که برنامه نظارتی آژانس امنیت ملی واقعا چگونه کار می کند و چرا از نظر حقوقی و عملیاتی این گونه دچار نقصان و سوءمدیریت شده است. آژانس امنیت ملی امریکا کارهایی را روی اطلاعاتی که نگهداری می کرد، انجام می داد که هیچ گونه مبنای قانونی نداشت، زیرا قانون کنگره را درباره نحوه نظارت بر ارتباطات الکترونیک در داخل امریکا که یک نسل قبل تصویب شده بود، رعایت نمی کرد. در واقع رئیس جمهوری با فرمان خود در زمینه نظارت های الکترونیک این قانون را