جهان دوران پرتلاطمی را سپری می کند و با فرازوفرودهای دشواری روبه رو است: مناسبات و معاهدات بین المللی بازتعریف می شوند؛ ادبیات سیاسی در حال تغییر است؛ کشورهای رقیب و گاه متخاصم در تشکل های جدید به یکدیگر می پیوندند و دولت های متحد از ائتلاف با یکدیگر خارج می شوند. در این میان آمریکا شرایط خاصی دارد. واشنگتن از بسیاری معاهدات بین المللی یکی پس از دیگری خارج می شود؛ اصول اقتصاد لیبرال و تجارت آزاد را که ده ها سال مروج آن بوده، آشکارا نقض می کند؛ خود را به هیچ پیمانی وفادار نمی داند؛ متحدان سنتی خود را می آزارد و تهدید می کند که از پیمان های محدودکننده سلاح های هسته ای و پیمان های استراتژیک خارج