در خصوص سیاستگذاری و تغییر نگاه هایی که در بدنه اقتصادی دولت پیش آمد باید به مساله از زوایای مختلف پرداخت. از یک طرف بده بستان های سیاسی و تعاملات با خارج از بدنه دولت بود و از طرف دیگر بده بستان های داخل دولت و از طرف دیگر بده بستان های دولت و حاکمیت با مردم و بخش خصوصی. اگرچه لفظ بده بستان کمی ممکن است، بار منفی داشته باشد اما از منظر دانش اقتصاد چیز مطلوبی است. از یک طرف بحران بانکی و نقدینگی که در سال 96 سر باز کرده به حالت اضطراری درآمده و جهش نرخ ارز دولت را در معرض انواع نقدها قرار داده بود و از طرف دیگر بسیاری از مهره ها در دسترس نبودند یا سوخته بودند بنابراین دولت تلاش کرد تا در این میان تعادلی ایجاد کند.