مدیریت شهری آن هم در کلان شهر پایتخت، با موضوعات متنوع و بعضا کاملا پیچیده ای روبه رو است. اگر شهرداری، حوزه اجرائی مدیریت شهری است، شورای شهر، قانون گذار و ناظر است. به طور طبیعی انتظار از شهردار و مجموعه شهرداری نیز باید در چارچوب قانون باشد و اعضای شورا و شهردار، موظف به تمکین از قانون. اما در همین چارچوب ترسیم شده، شهروندان توقعاتی از جنس برنامه ریزی و اجرا و نظارت از مدیریت شهری دارند. نخستین توقع تمرکززدایی است. شهر تهران در چنبره مدیریت متمرکز شهری گرفتار شده است. این امر هم سابقه ای دیرین دارد. دست کم می توان به بوذرجمهری در زمان پهلوی اول اشاره کرد که نه تنها نظامی بود که با قوای نظامی