طی دهه های گذشته، به رغم توجه برخی دولت ها به ساخت مسکن هنوز هم مسکن اقشار کم درآمد یکی از چالش های نظام برنامه ریزی مسکن است. با توجه به پایین بودن درآمد اقشار کم درآمد و بالا بودن قیمت واحدهای مسکونی، متوسط شاخص دسترسی به مسکن برای این اقشار به بیش از 50 سال رسیده است. از این رو لازم است با نگاهی به نتایج ناخواسته برنامه های پیشین در حوزه مسکن اقشار کم درآمد و تمامی ظرفیت های اقتصادی تلاش شود تا مجموعه سیاست ها و اهدافی که برای این بخش طراحی شده متناسب با شرایط بحرانی بخش مسکن به صورت واقع بینانه تدوین شود به گونه ای که با اقدامات در حال اجرای دولت همخوانی داشته و امکان تحقق بخشیدن به آن فراهم شود.