مجلس سیزدهم شورای ملی در دوران گذار (انتقال قدرت از پهلوی اول به پهلوی دوم)

پس از استعفای رضاشاه و به تبع آن ایجاد اختلال در امنیتی که قدرت وی متضمن آن بود و وضعیت نابسامان معیشت مردم، آغاز مجلس سیزدهم که انتخابات آن قبل از استعفای پهلوی اول آغاز شده بود، با خروج وی از کشور موجی از انتقادات را به همراه داشت. ابطال انتخابات نیز از سوی فروغی مورد مخالفت قرار گرفت. یکی از مهم‏ترین اقدامات دولت فروغی، انعقاد پیمان سه جانبه شوروی، انگلستان و ایران بود که لایحه آن در 30 آذر در مجلس مطرح گردید. فروغی در 8 اسفند 1320 و در حالی که دو سال از آغاز جنگ جهانی می گذشت، استعفا داد و سهیلی کابینه خود را در 18 اسفند به مجلس معرفی کرد و با 104 رای اعتماد روی کار آمد. ولی علی‏رغم انتظاری که در آغاز از دولت سهیلی وجود داشت، او نیز درگیر مشکلاتی شد که چاره ای در قبال آن ها نداشت. بعد از استعفای سهیلی، در یک جلسه خصوصی مجلس، قوام به عنوان نخست‏وزیر انتخاب گردید و بعدا به شاه معرفی شد. شاه نیز تمایل چندانی به قوام نداشت. قوام در چهارم بهمن 1321 استیضاح شد و در 24 بهمن استعفا داد. نمایندگان علی‏رغم تمایل شاه نسبت به ساعد، علی سهیلی را با 89 رای از 99 رای انتخاب کردند. علی سهیلی در شرایطی روی کار آمد که 6 ماه پیش از آن، از نخست‏وزیری استعفا داده بود و اکنون شرایط از قبل سخت‏تر شده و مسلما برای او شانس موفقیت چندانی وجود نداشت. علی‏رغم استقبال و رای اعتماد به دولت سهیلی، دیری نپایید که روابط او با مجلس برهم خورد و انتقادات وکلا بالا گرفت. مجلس سیزدهم در اول آذر 1322 پایان یافت.