فهرست مطالب

مطالعات راهبردی - سال بیست و ششم شماره 1 (پیاپی 99، بهار 1402)

فصلنامه مطالعات راهبردی
سال بیست و ششم شماره 1 (پیاپی 99، بهار 1402)

  • تاریخ انتشار: 1402/03/01
  • تعداد عناوین: 6
|
  • سید علی مرندی* صفحات 7-36
    ‏این پژوهش به دنبال آن است که وظایف و اختیارات رهبری از نگاه آیت‏ الله خامنه ای را واکاوی کند. برای بررسی این موضوع، باید وظایف و اختیارات رهبر را در سه حیطه «هدایت»، «نظارت» و «حمایت» تقسیم بندی کرد؛ همچنین باید توجه داشت که رهبر به جز در نیروهای مسلح، «مسیولیت اجرایی» ندارد. وظیفه اساسی رهبر شان هدایتی اوست که بخش عمده آن در قالب سیاست گذاری کلی نظام تجلی پیدا کرده است. رهبر از اختیارات بی حد و حصر برخوردار نیست و باید به قانون اساسی، قوانین عادی مصوب مجلس و مصوبات دولت -که رهبر نیز شامل آن می شود متعهد باشد. علاوه بر آن، رهبر باید به چارچوب های دینی و شرعی نیز پایبند باشد. در این پژوهش داده ها از طریق مطالعه کتابخانه ای- اسنادی جمع آوری گردیده و تحلیل داده ها نیز با استفاده از روش «تحلیل مضمون» از طریق نرم افزار مکس‏کیودا (MAXQDA) صورت پذیرفته است.
    کلیدواژگان: اختیارات رهبری، آیت‏ الله خامنه ای، سیاست های کلی نظام، حکم حکومتی، فرماندهی کل نیروهای مسلح
  • مهدی عبدالهی ضیاءالدینی*، علیرضا ریحانی صفحات 37-65
    هدف این پژوهش تدوین الگوی کارکردی «شورای عالی امنیت ملی» در حکمرانی امنیت ملی جمهوری اسلامی ایران است. نویسندگان تلاش کرده ‏اند ابعاد، مولفه ها و شاخص های نقش ‏آفرینی «شعام» را بازنمایی و اولویت‏ بندی کنند. برای تدوین الگو از رویکرد ترکیبی و روش تحلیل عاملی استفاده شده است. داده‏های پژوهش با استفاده از مطالعات اسنادی- مقایس ه ای، مصاحبه تخصصی و پرسشنامه گردآوری شده‏اند. یافته های پژوهش بیانگر یک الگوی کارکردی با 46 شاخص است که به ‏ترتیب اولویت ذیل هفت مولفه «سیاست‏گذاری»، «قاعده‏ سازی»، «نظارتی»، «داوری»، «هماهنگی»، «مدیریت بحران» و در نهایت «حمایتی» قرار دارند. این هفت مولفه ذیل ابعاد ‏‏سه‏ گانه‏‏ کارکردی منبعث از قانون اساسی، یعنی «تعیین سیاست»، «هماهنگی امور» و «مقابله با تهدیدات» قرار می‏ گیرند.
    کلیدواژگان: ایران، حکمرانی، شورای عالی امنیت ملی، شعام، امنیت ملی.
  • مجتبی قلی پور* صفحات 67-97
    این مقاله به یاری یافته های برآمده از مطالعات جنبش های اجتماعی دو ایده اصلی را می پرورد. نخست اینکه ما اکنون در دوره نهفتگی ناآرامی‏ های اجتماعی در  ایران به سر می بریم. تلاش می کنیم منظور از دوره نهفتگی جنبش ها و کارکردهای این دوره در مسیر کلی حیات جنبش ها را با تمرکز بر دیدگاه های آلبرتو ملوچی توضیح دهیم. سپس با استفاده از دیدگاه های ژوزف گاسفیلد و تفکیک مفهومی- نظری او بین جنبش های خطی و سیال، نشان خواهیم داد که اولا مطالعه جنبش های اجتماعی در ایران کنونی از منظر عناصر سیالیت کارآمدی بیشتری دارد و ثانیا مهم ترین ویژگی دوران نهفتگی این جنبش اعتراضی، گذار از عناصر خطی به عناصر سیال است. در بخش نتیجه گیری برخی ملاحظات راهبردی برای مواجهه ای عالمانه و کارآمد با این وضعیت پیشنهاد می‏ شود.
    کلیدواژگان: جنبش اجتماعی، جنبش خطی، جنبش سیال، دوره نهفتگی، جنبش سبک زندگی
  • احسان داوودی* صفحات 99-121

    هدف مقاله آن است که با تاکید بر موضوعیت کارکرد موسسات پژوهشی نهادهای اطلاعاتی در عصر جهانی ‏شدن، به این سوال اصلی پاسخ دهد که «ساختار بهینه موسسات پژوهشی نهادهای اطلاعاتی چگونه است؟». با توجه به رویکرد اکتشافی تحقیق ضمن بهره گیری از روش دلفی، طی دو مرحله ایده هفت نفر از مدیران ارشد پژوهشی فعال در قلمرو موضوعی تحقیق به همگرایی و اجماع رسید. در این فرایند تغییرات محیط بلافصل، نزدیک و دور ‏سازمان ‏های اطلاعاتی که تحول در نقش و کارکرد موسسات پژوهشی را الزامی نموده است، مورد واکاوی قرار گرفت. در انتها پژوهش به این نتیجه نایل می شود که با عنایت به تحولات محیط نزدیک، دور و بلافصل حوزه اطلاعات، ساختار مناسب برای موسسات ‏سازمان ‏های اطلاعاتی اعم از «پژوهشی»، «شرکتی» و «فرهنگی» در گروه دلفی در قالب اقدام «فرایندمحور» است. به طور خاص موسسات پژوهشی از منظر کارکردی از شرکت های وابسته و موسسات فرهنگی تمایز پیدا می کنند و با کارکردهای چهارگانه «مدیریت دانش»، «حل مسایل دانش پایه عملیاتی»، «تولید علم و گفتمان سازی» و «انتقال دانش کلاسیک به داخل سیستم اطلاعاتی» بایستی به صورت متمرکز مدیریت شوند.

    کلیدواژگان: تحول سازمانی، نقش و کارکرد، ساختار پژوهشی، موسسه پژوهشی، نهاد اطلاعاتی
  • روح الله قادری کنگاوری* صفحات 123-150
    ‏سازمان‏ های اطلاعاتی به دلیل تخصص و تجربه بالا در پنهان‏کاری، مهمترین کانال برای برقراری دیپلماسی پنهان میان کشورها جهت راهبری و اطمینان‏ خاطر به سیاسیون و دیپلمات ‏های رسمی هستند. هدف از دیپلماسی پنهان ارزیابی کشورها از نیات حقیقی یکدیگر و ایجاد زمینه مناسب برای برقراری روابط دیپلماتیک رسمی و همکاری متقابل در آینده است. درست به همین خاطر است که درک نیات و مقاصد واقعی حریف، به ویژه قابل اعتمادبودن یا نبودن آن، یکی از کاربردهای مهم دیپلماسی پنهان است که به اعتبار ضرورت سنجش قابلیت اعتماد، اطلاعات و دیپلماسی را به هم پیوند ‏می‏دهد؛ بدون اینکه نهاد اطلاعات بخواهد تماما این وظیفه را در انحصار خود قرار دهد. مسیله تحقیق حاضر این است که چه نسبتی میان اطلاعات و دیپلماسی وجود دارد و اینکه چگونه و در چه زمانی دیپلماسی پنهان، همکاری و اعتماد بین رقبا را ارتقا ‏می‏دهد؟ فرضیه این است که اطلاعات و دیپلماسی دارای رابطه دوسویه و متقابل بوده و سازمان‏ ها‏ی اطلاعاتی- امنیتی از طریق دیپلماسی پنهان با هدف کشف نیات و مقاصد واقعی طرف/ طرفین مذاکره، در تعامل با دستگاه دیپلماسی ‏نقش ‏آفرینی می‏کنند. نتیجه اینکه تداوم همکاری پنهان مستلزم تفوق منافع همکاری بلندمدت بر سود افشای اطلاعات است. روش پژوهش به لحاظ نوع تحقیق، توصیفی- تبیینی و به لحاظ روش‏ شناسی تحقیق برمبنای نوع داده ‏ها‏، روش کیفی است. روش گردآوری داده‏ ها‏ نیز کتابخانه ‏ای، اینترنتی، مشاهدات عینی و مطالعات میدانی است.
    کلیدواژگان: اطلاعات، اعتماد، پنهان‏ کاری، دیپلماسی پنهان، ‏مردم‏ سالاری‏، همکاری
  • ابوالفضل پورمنافی، مهدی جواهری*، ابراهیم قربانی صفحات 151-167
    این تحقیق به مقایسه تطبیقی سازمان اطلاعات پلیس ایران و ترکیه پرداخته است. تحقیق حاضر، پژوهشی کاربردی است که در چارچوب رویکرد کیفی و با به کارگیری روش تحلیل محتوا صورت گرفته است. جامعه آماری در بخش کتابخانه ای، اسناد ده سال اخیر سازمان‏ های اطلاعات پلیس دو کشور و مشارکت‏ کنندگان در بخش میدانی، معاونین و روسای ادارات آگاه به موضوع در سازمان اطلاعات فراجا، پلیس ‏بین ‏الملل‏ فراجا، پلیس مبارزه با مواد مخدر فراجا و افسران رابط جمهوری اسلامی ایران در کشور ترکیه بوده ‏اند. تطبیق اسناد دو سازمان موردمطالعه به صورت کاملا هدفمند و بر اساس سه مولفه ساختار، محتوا و زمینه با بهره گیری از مدل سه ‏شاخگی صورت پذیرفت. روش تجزیه و تحلیل داده ها تحلیل محتوای جهت‏ دار اسناد و مصاحبه ها بود. یافته ها نشان داد وجوه اشتراک دو سازمان اطلاعاتی پلیس کشورهای موردمطالعه، در شاخص های سلسله مراتب اختیارات، نوع اقدامات و اهداف مشترک و وجوه افتراق در رسمیت، تخصصی ‏بودن، تقسیم کار، پیچیدگی، تمرکز، حرفه ای ‏بودن، اندازه تکنولوژی، محیط، استراتژی، فرهنگ سازمانی و رشد و بلوغ است. نتایج نشان می‏ دهد سازمان اطلاعاتی پلیس ایران می تواند با شناخت نقاط ضعف و تقویت آنها که بیشترحول محور کمبود نیروی انسانی و کم ‏رنگ ‏بودن استفاده از فناوری است و تقویت روحیه اعتقادی که همان نقطه قوت این سازمان است، موفقیت ‏های به ‏سزایی را کسب کند.
    کلیدواژگان: مقایسه تطبیقی، تحلیل محتوا، سازمان اطلاعات، جمهوری اسلامی ایران، ترکیه
|
  • Seyyed Ali Marandi * Pages 7-36
    This paper explores the duties and powers of the leader in Iran’s political system from the perspective of Ayatollah Khamenei, Iran’s Supreme Leader. In this regard, the leader’s responsibilities and powers can be classified into three areas: 1) guidance; 2) supervision; and 3) support. It is important to note that the leader does not have executive responsibility except in the armed forces. His primary function is to provide “guidance”, which is primarily reflected in the system’s macro policy-making. The leader’s powers are not unlimited and must conform to the constitution, laws passed by the parliament, and government approvals. Additionally, he must adhere to religious and Sharia frameworks. For this study, data was gathered through library and documentary research techniques. The data were subsequently analyzed using the Thematic Analysis method with the help of MAXQDA software.
  • Mehdi Abdollahi Ziyaoddini *, Alireza Reyhani Pages 37-65
    This study aims to develop a functional model of the Supreme National Security Council (SNSC/SHOAM) in the national security governance of the Islamic Republic of Iran. The authors have attempted to represent and prioritize the dimensions, components, and effectiveness criteria of the council. A combined approach and factor analysis method was used to construct the model. Research data was collected through documentary-comparative techniques, expert interviews, and questionnaires. The research findings reveal a functional model with 46 criteria, which are prioritized into the following seven components: policy-making, rule-making, overseeing, arbitrating, coordinating, managing crisis, and supporting. These seven components fall under the three functions mentioned in the constitution, namely “policy determination”, “affairs coordination”, and “threat counteraction”.
    Keywords: Iran, Governance, Supreme National Security Council (SNSC, SHOAM), National Security
  • Mojtaba Gholipour * Pages 67-97
    Drawing on social movement research, this paper presents two main ideas. Firstly, it argues that we are currently in the dormant phase of the 2022-2023 unrest, rather than its end. It explains the concept and functions of a movement’s dormant phase, with a focus on the views of Alberto Melucci. Secondly, using Joseph R. Gusfield’s conceptual-theoretical distinction between linear and fluid movements, it demonstrates that: 1) studying social movements in contemporary Iran is more effective when approached from a fluid perspective, and 2) the key characteristic of this protest movement's dormant phase is its shift from linear to fluid elements. In conclusion, it offers strategic considerations for wisely and effectively dealing with this situation.
    Keywords: social movement, Linear Movement, Fluid Movement, Dormant Phase, Lifestyle Movement
  • Ehsan Davoodi * Pages 99-121

    This paper examines the function of research institutions in intelligence agencies in the era of globalization and attempts to answer the primary question: "What is the optimal structure for research institutions in intelligence agencies?" Using an exploratory approach and the Delphi method, the views of seven senior research managers active in the research subject were examined in two phases. The changes made in intelligence agencies that lead to changes in the role and function of research institutions were also taken into consideration. The paper concludes that considering the changes and developments in intelligence agencies, a "process-oriented" structure is appropriate for their institutions, including "research," "corporate," and "cultural" types. Research institutions are distinguished from affiliated companies and cultural institutions specifically and from a functional point of view. They should be centrally managed with four functions of "knowledge management," "solving operational knowledge-based issues," "producing science and discourse," and "transferring classical knowledge into the intelligence system."

    Keywords: Organizational Development, role, function, research structure, Research Institute, Intelligence Agency
  • Rouhollah Ghaderi * Pages 123-150
    Intelligence organizations, with their expertise and experience in clandestine and covert actions, are a crucial channel for establishing secret diplomacy between countries. This helps guide and reassure politicians and diplomats. The goal of secret diplomacy is to assess the true intentions of other countries and create a conducive environment for establishing official diplomatic relations and future cooperation. Understanding the real intentions of the other parties, particularly their reliability, is a key application of secret diplomacy. This links intelligence and diplomacy together, based on the necessity of measuring reliability, without the intelligence agency monopolizing this task. However, the primary research question is: what is the relationship between intelligence and diplomacy, and how and when does secret diplomacy promote cooperation and trust between competitors? The hypothesis is that intelligence and diplomacy have a two-way and mutual relationship and intelligence-security organizations play a role in interacting with the diplomatic apparatus through secret diplomacy to discover the real intentions of the negotiating party/parties. The results indicate that the continuation of secret cooperation depends on the long-term interests of cooperation outweighing the benefits of intelligence disclosure. The research method is descriptive-explanatory in nature and employs a qualitative methodology based on the type of data. Data collection techniques include library research, internet research, objective observations, and field studies.
    Keywords: Intelligence, Trust, Secrecy, Secret diplomacy, Democracy, cooperation
  • Abolfazl Pourmanafi, Mehdi Javaheri *, Ebrahim Ghorbani Pages 151-167
    This paper is a comparative study of the Police Intelligence Organizations of Iran and Turkey. It is an applied study that utilized a qualitative approach and content analysis method. The library research section considered documents from the last ten years of the police intelligence organizations of both countries. Participants in the field section included deputy heads and heads of departments knowledgeable about the subject in Iran’s Police Intelligence Organization, Iran’s Interpol, Iran’s Anti-Narcotics Police, and Iranian liaison officers in Turkey. The comparison of documents from the two organizations was targeted and based on structure, content, and context using a three-pronged model. The data analysis method was a content analysis of documents and interviews. The results show that the police intelligence organizations of Iran and Turkey share commonalities in their hierarchy of authority, actions, and goals. However, differences can be observed in their formality, specialization, division of work, complexity, concentration, professionalism, technology use, environment, strategy, organizational culture, growth, and maturity. The findings also suggest that by recognizing and addressing its weaknesses - primarily related to a shortage of manpower and technology - and by reinforcing its spirit of belief, Iran's police intelligence organization can achieve significant success.
    Keywords: comparative study, content analysis, intelligence organization, Islamic Republic of Iran, Turkey