چند سالی از انقلاب می گذشت که تعدادی از جوانان انقلابی فعال در نهادهای امنیتی به فکر تاسیس یک نهاد متمرکز اطلاعاتی افتادند. در دوران انقلاب و با انحلال سازمان اطلاعات وامنیت رژیم گذشته، وظایف امنیتی در نهادهای مختلف پخش شد. ابتدا کمیته ها بعد سپاه، سپس سازمان اطلاعات نخست وزیری و ارتش و در کنار آنها برخی قضات هم هریک برای خود کار اطلاعاتی و امنیتی می کردند؛ موقعیتی که «سعید حجاریان» از پایه گذاران اطلاعات از آن به عنوان وضعیت «ملوک الطوایفی» یاد می کند. در نهایت طرحی از دفترنخست وزیری به مجلس ارایه می شود تا وزارتخانه ای مشخص شکل بگیرد. آن زمان برخی معتقد بودند که فعالیت های امنیتی اطلاعاتی