تعیین نظام قانونگذاری دومجلسی در ایالات متحده آمریکا ریشه در دوران پیش از استقلال دارد. در دوران حاکمیت لندن بر مستعمرات 13گانه، امپراتوری بریتانیا دارای دومجلس اعیان و عوام بود و همین الگو نیز توسط دولت های ایالتی در سرزمین های جدید به مرحله اجرا گذاشته شد. تا پیش از آغاز جنگ استقلال، از 13مستعمره انگلیسی، 11ایالت با دومجلس اداره می شد. این مستعمره ها پس از کسب استقلال، همین سیستم قانونگذاری را در پیش گرفتند و نظام دو مجلسی را در قانون اساسی ایالات متحده آمریکا به وجود آوردند. البته ضرورت های محلی در سرزمین آمریکا، تشکیل دومجلس را در این کشور نوپا تقویت کرد و دقیقا به همین دلیل است که هم کنگره