حق قضاوت کنسولی باعث شد که بعد از ترکمانچای تجار و رعایای عادی روس نیز به مانند نمایندگان سیاسی آن کشور با غرور و تبختر تمام در ایران رفتار کنند و کسی نمی توانست جلوی خلافکاری ها و تجاوزگری های آنان را بگیرد. برخورداری کارمندان و ماموران ایرانی روسیه از این مصونیت باعث شد که کم کم تعداد بیشماری از ایرانیان تابعیت روس بگیرند و خود را از این حقوق بهره مند سازند. ظلم و ستم قاجارها نیز به این امر بیشتر دامن می زد. تا جایی که اکثریت اقلیت های مذهبی، به خصوص ارامنه سعی کردند، تا خود را از تابعیت ایران خارج نمایند. (انتنر، 1369: 36) علاوه بر این پناهندگی و بست نشینی نیز در ایران افزایش یافت و اغلب افراد خائن به محض احساس خطر به سفارت و کنسولگری های روسیه پناهنده می شدند.