بشر با وجود پیشرفت های فراوان در عرصه های مختلف، همچنان در برابر حوادث و سوانح طبیعی ناتوان نشان داده است. این سخن آنجا معنا پیدا می کند که هنوز هم در نقاط مختلف جهان وقوع سوانحی چون زلزله، سیل، خشک سالی و دیگر حوادث، خسارات بسیاری بر انسان ها و زندگی شان وارد می کند. تلاش بشر برای جلوگیری از این سوانح، با وجود اجرای برنامه های مختلف پیشگیرانه هنوز آنچنان که بایدوشاید تاثیرگذار نبوده است. تغییرات آب وهوایی و آسیب های وارده به محیط زیست، رشد جهانی جمعیت و پیامدهای ناشی از آن، همه دست به دست هم داده تا عوامل بحران زا در حیات جمعی انسان ها افزایش یابد. متاثر از همین اتفاقات و رخدادها، مجمع عمومی