گروه تاریخ/ احتمال پیروزی حزب دموکرات و انتخاب جیمی کارتر به عنوان رئیس جمهوری ایالات متحده امریکا در سال 1976 سبب نگرانی شدید شاه شده بود. چرا که کارتر در جریان مبارزات انتخاباتی خود برای تغییر وجهه امریکا نزد افکار عمومی جهان مسائل مربوط به دفاع از حقوق بشر در کشورهای جهان سوم را مورد تاکید قرار داده بود. شاه در دوران حاکمیت جمهوریخواهان توانسته بود هماهنگ با سیاست های منطقه ای امریکا هدف های جاه طلبانه خود را تحقق بخشد. همه این نگرانی ها از این رو بود که کارتر با فروش گسترده سلاح به رژیم های دیکتاتور جهان سومی مخالف بود. حتی کارتر علنا اعلام کرده بود که خواهان دگرگون شدن سیاست خارجی امریکا در قبال حکومت های خودکامه مانند ایران و شیلی است.