جوزپ بورل در جایگاه مسوول ارشد سیاست خارجی اتحادیه اروپا، اهداف بزرگ در سر دارد و به نظر می رسد او از انرژی و تجربه کافی برای رسیدن به این اهداف برخوردار است؛ اما برخی ویژگی های شخصیتی او ممکن است موانعی در این مسیر به وجود آورد. او که قبلا وزیر خارجه اسپانیا بود به صراحت لهجه و مقابله با نظم موجود طی چهار دهه حضور در صحنه سیاسی اسپانیا و اتحادیه اروپا شهرت دارد.

بورل که در بین رای دهندگان اسپانیایی پرطرفدار است، تمایلی غیردموکراتیک به درگیری دارد. تازه ترین نمونه این تمایل، توصیف روسیه به عنوان دشمن قدیمی اروپاست که سبب تنش در روابط روسیه و اسپانیا شد. همچنین او اعلام کرده بود