دولت چهارم بعد از انقلاب در شرایطی آغاز شد که رئیس جمهور قصد داشت دولت خویش را یک دست تر کند بلکه از مجادلات حاکم بر کابینه کاسته شود. قصد رئیس جمهور برای فاصله گرفتن از نخست وزیری موسوی از سخنان ایشان در مراسم تنفیذ حکم ریاست جمهوری اش در حسینیه جماران هویدا بود. ایشان در ابتدای جلسه تنفیذ با بیان انتقادهای خود به شرایط اقتصادی کشور و گرایش دولت به «دولت سالاری»، تاکید کردند: «ریشه مشکلات امروز ما، وابستگی اقتصادی به خارج از این مرزها و منحصربودن درآمد ما به درآمد حاصل از نفت است. فقدان یک برنامه همه جانبه اقتصادی و گرایش به دولت سالاری، یکی دیگر از مشکلات ماست که نتیجه این مشکلات را در کاهش