آرشیو چهار‌شنبه ۲۹ آبان ۱۳۹۸، شماره ۳۵۷۶
اقتصاد
۴

پورابراهیمی در گفت و گو با «شرق» از فقدان یک گزارش مبتنی بر عملکرد خبر داد : پوسته بودجه شرکت ها به مجلس رسید

شرق: دولت که یک ماه زودتر بودجه شرکت ها را به خانه ملت روانه کرد، هدف خود را از این اقدام در اختیار گذاشتن زمان بیشتر برای بررسی بودجه شرکت ها از سوی نمایندگان مجلس اعلام کرده است. اما گویا آنچه ارائه کرده است، نه تنها وضعیت را شفاف تر نمی کند، بلکه این اقدام چندان هم قانونی نیست. پورابراهیمی، عضو کمیسیون اقتصادی مجلس شورای اسلامی در گفت وگو با «شرق» لایحه تقدیمی دولت به مجلس را پوسته ای از اطلاعات می داند که بدون جزئیات در اختیار نمایندگان ملت قرار گرفته است. او عنوان می کند قاعدتا بودجه 99 شرکت های دولتی باید بر اساس ضوابط بودجه مصوب مجلس باشد، درحالی که دولت جلوتر یک بودجه نوشته است و به مجلس آورده اند و این خود یک نقص در تصمیم گیری است. همچنین گزارش مبتنی بر عملکرد را هم به صورت محتوایی در گزارش بودجه شرکت های دولتی نداریم که این هم ضعف گزارش ارسال شده به مجلس است. مشروح گفت وگو با محمدرضا پورابراهیمی، عضو کمیسیون اقتصادی مجلس شورای اسلامی در ادامه می آید.
آیا دولت تاکنون در جهت عملکرد شفاف در بودجه، فهرست معافیت های مالیاتی و گمرکی و دیگر معافیت ها را به مجلس تحویل داده است؟

امسال در لایحه بودجه قرار شد یک ماه قبل از ارسال لایحه که 15 آ ذرماه است، 15 آبان ماه بودجه شرکت های دولتی را بگیریم. اطلاعات گزارشی که از بودجه شرکت های دولتی دریافت کردیم، صرفا یکسری اطلاعات کلی و روکشی از اطلاعات است. این داده ها محتوایی نیست. یعنی یک عدد کلی در لایحه دولت آمده است و آن چیزی که من در فاز اول بررسی و جمع بندی کردم، این است که ما نیازمندیم این هستیم که جزئیات اطلاعات بیشتری به مجلس ارائه شود. امسال قرار بود بخش عمده ساختار بودجه شرکت های دولتی یعنی چیزی حدود دوسوم بودجه شرکت های دولتی را شفاف کنیم و درآمد و هزینه ها را مشخص کنیم. اما این چیزی که امسال به ما داده اند و دولت امسال برای اولین بار لایحه اش را ارائه کرده است، یک روکش اطلاعاتی است و اصلا محتوای اطلاعاتی مناسبی در لایحه دولت وجود ندارد. در حال حاضر این گزارش به دیوان ارسال شده است. منتظریم دیوان محاسبات هم در این باره جمع بندی کند، تصمیم بگیرد و نظرش را به ما بگوید. ضمن اینکه این گزارش را باید به شکل کامل تری از دولت درخواست کنیم. طبیعتا یکی از بحث های مهم ما برای بودجه سال 99، بحث شفافیت و تعیین تکلیف وضعیت بودجه شرکت های دولتی است که باید ارائه شود.

به نظر شما لایحه تحویلی دولت در زمینه بودجه شرکت های دولتی چه کم و کاستی هایی دارد؟

در بودجه شرکت های دولتی نیازمندیم ریز اطلاعات و بحث های مالی شرکت ها را داشته باشیم تا بتوانیم با محاسبه و موضوعات مربوط به این ارقام، اقدام لازم را انجام دهیم. بنابراین نمی توانیم بر اساس چیزی که در اختیار ماست که روکشی از اطلاعات است، نه جزئیات آنها، به هدف برسیم.

اینکه می گویید روکشی از اطلاعات در اختیار مجلس قرار گرفته است، یعنی چه؟ دولت چه اطلاعاتی به مجلس داده است؟

روکش منظور این است که داده های کلی را در یک جدولی نوشته و به ما داده اند. مثل این می ماند که بگویند فلان شخص معدلش چند است. در حال حاضر معدل را به ما داده اند اما نگفته اند که چه نمره هایی گرفته است و چه وضعیتی دارد. چه سوددهی داشته است. نقاط قوت و ضعفش کجاست. یکسری اطلاعات کلی است. عملکرد 6ماهه ابتدای سال 98 را در این گزارش ارائه کرده اند و به مجلس آمده است. برای بودجه سال 99 هم پیشنهادهایی داده اند که بر اساس اطلاعاتی خارج از حوزه بودجه عمومی کشور است. یعنی الان لایحه دولت یک مغایرت پیدا می کند. قاعدتا بودجه 99 شرکت های دولتی باید بر اساس ضوابط بودجه مصوب مجلس باشد؛ درحالی که دولت جلوتر یک بودجه نوشته است و به مجلس آورده اند و این خود یک نقص در تصمیم گیری است. گزارش مبتنی بر عملکرد را هم به صورت محتوایی در گزارش بودجه شرکت های دولتی نداریم که این هم ضعف گزارش ارسال شده به مجلس و گزارش موجود بودجه شرکت های دولتی است که امسال ارائه شده است. بحثی که شما مطرح کردید، درباره معافیت ها و... هم قرار است در زمان ارائه لایحه بودجه مطرح شود. منتظر خواهیم ماند که لیست پیوست معافیت ها هم بیاید تا بر اساس آن در گزارشی که 15 آذر -بر اساس قانون- باید رئیس جمهور ارائه کند، محتویات را ببینیم و ان شاء الله جمع بندی بر اساس آن صورت بگیرد.

دولت قرار است لیست معافیت های مالیاتی وگمرکی را همراه با لایحه بودجه تحویل دهد؟

بله طبیعتا. بودجه شرکت ها را فعلا ما یک ماه زودتر تحویل گرفته ایم.

مجموع بودجه شرکت ها چقدر بوده است؟

عدد دقیق را در حال حاضر ندارم اما تقریبا بخواهیم برآورد کنیم، با توجه به عددی که داده اند، بودجه شرکت ها نسبت به سال گذشته حدود کمتر از 10 درصد افزایش داشته است. بودجه حقوق و دستمزد هم حدود 15 درصد افزایش داشته است. این دو نرخ در متوسط گزارش پیشنهادی به مجلس و گزارش ارائه شده به خانه ملت وجود دارد. به این ترتیب بودجه کل شرکت های دولتی کمتر از 10 درصد افزایش داشته است و در داخل این حوزه، حقوق و دستمزد حدود 15 درصد افزایش داشته است.

در صحبت هایتان اشاره کردید که لایحه دولت را به دیوان عدالت اداری ارسال کرده اید. دلیلش چیست؟

قانون می گوید وقتی لایحه می آید، دیوان عدالت اداری باید درباره لایحه دولت اظهارنظر کند. طبق آیین نامه مجلس درباره بودجه شرکت ها، دیوان عدالت اداری هم باید نظرش را اعلام کند.

به چه دلیل دولت جزئیات بودجه شرکت ها را به مجلس ارائه نکرده است و یک روکش کلی از اطلاعات را به نمایندگان ملت ارائه کرده است؟

من این سوی میز هستم. این سوال را باید از آن سوی میز پرسید.

به عنوان نماینده مجلس چرا اطلاعات بیشتری از دولت نمی خواهید؟

ما علاقه داریم اطلاعات بیشتری داشته باشیم. می خواهیم بر اطلاعات اشراف داشته باشیم.

گفته می شود که شرکت ها حیاط خلوت دولت ها هستند. آیا تاکید مجلس برای دریافت اطلاعات بیشتر از دولت در این راستا است؟

بله ما اطلاعات بیشتری می خواهیم؛ برای اینکه اطلاعات شرکت ها را بررسی کنیم تا بتوانیم به انحرافات ورود پیدا کنیم. اگر این اطلاعات وجود نداشته باشد، امکان بررسی وضعیت شرکت ها تقریبا منتفی است.