فهرست مطالب

نشریه دین و قانون
سال ششم شماره 21 (پاییز 1397)

  • تاریخ انتشار: 1397/08/01
  • تعداد عناوین: 6
|
  • محمد منصوری بروجنی* صفحات 11-36

    فراکسیون های پارلمانی ازجمله قابلیت های مهم برای اداره بهینه پارلمان ها هستند که در اداره مجلس شورای اسلامی رسما هیچ نقشی ایفا نمی کنند. در این نوشته کوشیده ایم با رهیافت تحلیل انتقادی آیین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی، الگوی توزیع چند فرصت مهم موقعیت کرسی در صحن علنی، عضویت در کمیسیون های تخصصی، نطق ها و اقتدارات انتظامی را بررسیده و برتری های الگوی «تقسیم موزون» فرصت ها را معرفی کنیم. لازمه استفاده از الگوی تقسیم موزون فرصت ها، اعطای نقش رسمی به فراکسیون ها در جریان اداره مجلس شورای اسلامی است. به نظر می رسد صاحب نقش کردن فراکسیون ها در اداره مجلس شورای اسلامی منافاتی با قانون اساسی نداشته باشد و ایراد سابق شورای نگهبان به چنین تاسیسی، ناشی از محدود کردن اختیار گروه پیوندی نمایندگان بوده است. ضروری است که تشکیل فراکسیون ها، هیچ محدودیتی به غیر از نصاب عددی نمایندگان عضو و قاعده «هر نماینده حداکثر یک فراکسیون» نداشته باشد.

    کلیدواژگان: فراکسیون، مجلس شورای اسلامی، توزیع فرصت، قرعه
  • احمد دیلمی*، عبدالسعید شجاعی، احسان موحدی صفحات 37-68

    زیست دسته جمعی انسان ها مستلزم وجود چارچوب بندی هایی مشخص است که عدم رعایت آنها ادامه و دوام این زیست را به خطر می اندازد. تنظیم مناسبات اجتماعی بشر مستلزم وجود مجموعه ای از قواعد و مقررات است. در باب منشا شکل گیری این قواعد، تاریخ نظرهای گوناگونی به خود دیده است. اندیشمندان مسلمان و غیرمسلمان درباره مبانی و ماهیت قواعد و مقررات، نظرهای گوناگون و بعضا متفاوت یا مشابهی ارایه کرده اند. در این پژوهش برآنیم که با روش توصیفی تحلیلی به تبیین و واکاوی نظر این دو گروه از اندیشمندان راجع به ماهیت قانونگذاری بپردازیم. به طورکلی معیارهای مشترک در این باب نزد هر دو گروه عبارتند از: قوانین الهی، عقل و آموزه های اخلاقی. صرف نظر از تفاوت نظرها، تحولات فکری آنها دارای مشابهت هایی می باشد که همخوانی کلی این نظرها با توجه به اقتضای زندگی مدرن بشر، می تواند در ایجاد قوانین مشابه موثر واقع شود.

    کلیدواژگان: قانون، حقوق طبیعی، پوزیتیویسم، حقوق اسلام، عقل
  • سید محسن قائمی خرق*، محمدجواد کرمی صفحات 69-97

    بحران «منابع طبیعی» در جهان و اذعان به «ناکارآمدی قوانین موضوعه» داخلی و بین المللی، دانشیان زیست محیط را بر «فقد عنصر معنویت در نظام حقوق محیط زیست» و «لزوم رجعت به اساسی سازی گزاره های اسلام محور در بین تمام نظامات دینی» همساز کرده است. پیرو این غایت، مسیله تحقیقی توصیفی تحلیلی حاضر، استقرای اجتهادی «ظرفیت ها، اصول و بایسته های فقه امامیه» در تقنین «تعامل با منابع طبیعی» در بستر گزاره های الزامی است. تحقیق حاضر با حرکت بر سیاق پذیرفته شده در «نظم ساختاری فقه (سنجش حجیت و عدم حجیت گزاره ها)»، به نظم جوهری منابع طبیعی (اعم از تکالیف و حقوق دوسویه حکومت مردم) دست می یابد. براین مبنا، پژوهه زیر، افقی پیشاروی قانونگذاران در حمایت از منابع طبیعی خواهد گشود که مبتنی بر دو مولفه «اصول» و «سیاسات و تضمینات» خواهد بود. راهکارهای عملی دین در برابر پارلمان، اصولی و هنجارهای فرازین و برآمده از «ارزش ها» در قبال «واقعیت های فعلی و بین النسلی» منابع طبیعی است.

    کلیدواژگان: منابع طبیعی، فقه و قانونگذاری، اصول زیست محیطی، سیاست های حمایتی و تضمین منابع طبیعی
  • حامد کرمی* صفحات 98-125

    «قانونگذاری مبتنی بر شرع» هدف و دغدغه ای است که موسسان جمهوری اسلامی به دنبال تحقق آن بوده اند. مظاهر این مهم در جای جای قانون اساسی به چشم می خورد. باتوجه به تجربیات گذشته، به ویژه دستاوردهای مشروطیت و نیز استفاده از تجربیات کشورهای باسابقه در زمینه مردم سالاری، قانون اساسی ساختاری برای قوه مقننه ایجاد نمود که از طریق آن به هدف غایی خود دست یابد. اینک پس از چند دهه تجربه ساختار تقنینی جمهوری اسلامی، نوبت به ارزیابی آن باتوجه به ارزش های بنیادین قانون اساسی است. ساختار سه گانه مجلس شورای اسلامی، شورای نگهبان و مجمع تشخیص مصلحت نظام به چه میزان در تدوین قوانین برآمده از شرع موفق بوده است؟ آیا راهکار دیگری برای توانمندسازی قوه مقننه وجود دارد؟ این نوشتار درصدد تبیین نواقص ساختار فعلی تقنین در جمهوری اسلامی است و معتقد است این روند نیازمند تغییر و بهسازی است.

    کلیدواژگان: قوه مقننه، شرع، ایران، مجلس، شورای نگهبان
  • مهدیه غنی زاده، احسان سامانی* صفحات 126-143

    در ماده 234 قانون مجازات جدید مصوب 1392، قانونگذار با عدول از دیدگاه مشهور فقها به تبعیت از قول غیر مشهور، در ارتباط با مجازات لواط ایقابی دیدگاه افتراقی را برگزیده است. چنین رویکردی از سوی قانونگذار، بررسی مستندات قول غیرمشهور و سنجش میزان اعتبار آن در معارضه با قول مشهور را بیش ازپیش ضروری می نماید تا از این منظر، مبنای قانونگذار در اعراض از قول مشهور آشکار گردد. از این حیث پژوهش حاضر به شیوه توصیفی تحلیلی به بررسی این مسیله پرداخته، یافته ها نشان می دهد: اولا اطلاق روایاتی که مشهور قول خود را بر آن مبتنی ساخته اند در مقام بیان نبوده و محل صدور مربوط به واقعه ای خاص است. ثانیا قول دیگر در این مسیله (قول قانونگذار) شاذ نبوده و در حد شهرت است. ثالثا دیدگاه برگزیده قانون، مطابق قواعد باب حدود، موافق با اصل احتیاط و سازگار با عدالت است. بنابراین باتوجه به نکات مذکور، دیدگاه مورد قبول قانونگذار نسبت به دیدگاه دیگر که بنابر قولی میان فقها مشهور می باشد، از قوت و رجحان قابل ملاحظه ای برخوردار است.

    کلیدواژگان: حد، لواط ایقابی، لواط غیرایقابی، احصان، عدم احصان
  • پیمان اقابابایی دهکردی*، محمدمهدی حدادی صفحات 144-168

    قراردادهای نفتی موضوعی حساس و مهم در رابطه با صنعت نفت ایران تلقی می شوند. نظارت بر قراردادهای نفتی، به ویژه در بخش بالادستی به دلیل مشخصه دولتی بودن، طولانی بودن مدت و حجم مالی بالا، از اهمیت زیادی برخوردار است. مجلس به عنوان نمایند ملت، یکی از نهادهایی است که کنترل بر قراردادهای نفتی، نقش بسزایی در تحقق اهداف نظارتی دارد. در این مقاله سعی شده است با روش توصیفی و تحلیلی و پس از ذکر کلیاتی پیرامون قراردادهای نفتی، ظرفیت های مجلس به منظور نظارت این قراردادها شناخته و ارزیابی شود. براساس یافته های این مقاله، به نظر می رسد مجلس با استفاده از اختیارات خویش، قادر به اعمال نظارت استصوابی (به طور خاص) و نیز نظارت اطلاعی (به طور عام) است.

    کلیدواژگان: قراردادهای نفتی در بخش بالادستی، قراردادهای بین المللی، نظارت مجلس، قانون اساسی، قوانین عادی
|
  • Pages 11-36

    Parliamentary groups are one of the most important capabilities for the optimal management of parliaments, which do not officially play any role in the administration of the Islamic Consultative Assembly. In this article, we try to critically analyze the internal regulations of the Islamic Consultative Assembly, examine the pattern of distribution of several important opportunities - the position of the seats in open session of Majlis, membership in specialized commissions, speeches and disciplinary authorities -, and introduce the advantages of the "harmonic division" model of opportunities. It is necessary to use the model of harmonic distribution of opportunities, to grant official roles to the parliamentary groups during the administration of the Islamic Consultative Assembly. It seems that the role of factions in the administration of the Islamic Consultative Assembly does not seem to be in conflict with the Constitution, and the previous objection of the Guardian Council to such an establishment has been due to the restriction of the authority of representatives to join groups. It is essential that the formation of parliament groups has no restrictions other than the numerical quorum of the members of the Islamic Consultative Assembly and the rule that "Each representative has a maximum of one faction ".

    Keywords: Faction, Islamic Consultative Assembly, opportunity distribution
  • Pages 37-68

    Human collective life requires specific frameworks that, if not realized, endanger the survival of this life. The regulation of human social relationships requires the existence of a set of rules and regulations. Regarding the origin of the formation of these rules, various opinions have been comprehended throughout history. Muslim and non-Muslim thinkers offered different and sometimes different or similar views on the principles and nature of rules and regulations in this research, we try to explain and analyze the opinions of these two groups of thinkers about the nature of legislation by descriptive-analytical method. In general, common criteria in this regard for both groups are divine laws, reason and moral teachings. Regardless of the differences in opinion, their intellectual evolutions suggest similarities, wherein the general harmony of these views with the necessities of modern human life can be effective in creating similar laws.

    Keywords: Nature of the law, Muslim thinkers, non-Muslim thinkers, modern human life
  • Pages 69-97

    The crisis of natural resources in the world and the continued submission to the inefficiency of domestic and international "statute law" have led Environmental scientists to believe in “the lack of the element of spirituality in the environmental law system” and “the necessity of returning to the fundamentalization of Islam-centered propositions among all religious systems”. With this purpose, the issue of the present descriptive-analytical research is the independent reasoning induction of “capacities, principles and requirements of Imamiyyah jurisprudence” in line with the legislation of “interaction with natural resources” in the context of binding propositions. The present study, by moving to the direction accepted in the “structural order of jurisprudence” (measuring the validity and non-validity of propositions), achieves the essential order of natural resources including the two-sided duties and rights of the government-people. Hence, the following research suggests a perspective for legislators to support natural resources, which will be based on two components: “principles” and “policies and guarantees”.

    Keywords: Natural resources, Islam-centered propositions, Imamiyyah jurisprudence, structural order of jurisprudence
  • Pages 98-125

    Analysis of the parliament’s structure in the Islamic Republic of Iran from the perspective of shar’i legislation   is the goal and concern that the founders of the Islamic Republic have sought to achieve. Manifestations of this importance can be seen everywhere in the constitution Given the past experiences, especially the achievements of Persian constitutional revolution, as well as the use of the experiences of countries with a history of democracy, the constitution has created a structure for the legislature through which to achieve its ultimate goal. Now, after several decades of experience in the legislative structure of the Islamic Republic, it is time to evaluate it according to the fundamental values of the Constitution. To what extent have the three structures of the Islamic Consultative Assembly, the Guardian Council, and the Expediency Council been successful in drafting laws derived from sharia? Is there another way to empower the legislature? This article seeks to explain the shortcomings of the current structure of legislation in the Islamic Republic and believes that this process needs to be changed and improved.

    Keywords: Legislature, sharia, Iran, parliament, guardian council
  • Pages 126-143

    In Article  234 of the new Penal Code adopted in 2013 (1392S.H.), Legislator by backing out of the dominant view of jurisprudents following the non-famous promise has chosen a separation view in relation to the punishment of lawat-e iqa’i . Such an approach by the legislature makes it necessary more than ever to examine the documents of the non-famous promise and to assess its validity in the conflict with the well-known promise. From this point of view, the basis of the legislator in deviating from famous saying becomes clear. In this regard, the present study examines the issue in a descriptive-analytical manner. The findings firstly suggest the absoluteness of the narrations on which the famous persons have based their promise is not narrated in maqam-e bayan  and maqam-e sodour  of the narration is related to a special event. Secondly, the other promise in this issue, i.e., the promise of the legislator, is not shaz  but at the level of publicity. Third, the chosen view of the law, in accordance with the rules of hudud , agrees with the principle of precaution and it is compatible with justice. Therefore, according to the mentioned points, the accepted view of the legislator, as promised, has a considerable strength and preference over the other view that is known among the jurisprudents.

    Keywords: lawat-e iqa’i, maqam-e bayan, maqam-e sodour, shaz, hudoud
  • Pages 144-168

    Petroleum contracts are considered as a sensitive and important issue respecting Iran's oil industry. Overseeing petroleum contracts is of particular importance, especially in the upstream sector, due to its governmental nature, long duration and high financial volume. As the representative of the nation, the parliament is one of the institutions whose control over oil contracts plays an important role to achieve the supervision goals. In this article, using a descriptive-analytical method and after discussing generalities about petroleum contracts, we try to identify and examine the capacities of the parliament in order to monitor these contracts. Based on the findings of this article, it seems that the parliament, by exercising its powers, is able to exercise approved supervision specially as well as inquisitive supervision generally.

    Keywords: Petroleum contracts, upstream sector, international contracts, approved parliamentary supervision